【正文】 較懸殊?！卑l(fā)展壯大村級集體經濟，是農村全面建設小康社會的重要措施，也是增強農村基層組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要物質基礎。上世紀八、九十年代，一部分村籌資、借債舉辦了一些工業(yè)項目，這些項目絕大多數(shù)沒有產生較好的經濟效益，有的還留下了沉重的債務“包袱”。目前，有些縣（市）村級負債額高達數(shù)千萬元，而絕大部分村沒有來源和渠道化解這些負債的本息。二是因村制宜，實行村級資產有償使用。針對村集體部分資產長期閑置的狀況，縣委制定優(yōu)惠政策，通過采取拍賣、租賃、承包、參股、開發(fā)等形式，讓村集體的閑散資產“活”起來，增加村級集體收入。二是租賃。在社會主義市場經濟條件下，發(fā)展壯大村級集體經濟實力具備四個方面的功能：一是解決村干部的報酬，切實調動村干部帶領群眾全面建設小康社會的積極性。四是資本運營型，走盤活集體資產增收的路子。建立健全村民民主理財制度，規(guī)范農村集體收支程序。要大力推進村務公開制度建設。發(fā)展村級集體經濟，首先要把土地資源利用好、經營好、發(fā)揮好。六是有償服務。XX省XX縣區(qū)積極探索增強村級集體經濟實力的培育模式，引導農村干部按照市場化運作方式，立足村街實際，深入實施“村村富”工程。三是組建村級集體服務組織，圍繞種養(yǎng)業(yè)結構調整，靠有償服務發(fā)展壯大村級集體經濟。 XX縣區(qū)積極探索村級財富積累機制，努力破解資金瓶頸。原來絕大多數(shù)村設有村級經濟服務組織，通過為群眾提供信息技術或者提供生產資料經營服務，可以收取部分服務費用。20*年，集體年收入超過50萬元的村1個，%；年收入*－20萬元的村3個，%；年收入2－4萬元的村2個，%；－，%；空白村1個，%?？梢哉f，村級組織經濟支撐狀況如何，是事關農村發(fā)展穩(wěn)定的大問題。目前，許多縣（市）大部分村沒有村辦企業(yè)，即使有的也早已癱瘓或者改制。另一方面，農民的超支欠款嚴重。根據(jù)各村的經濟狀況和農民群眾的承受能力，在不違背國家政策及法律的前提下，從村級集體資產中選擇確定適合本村情況的幾項資產實行有償使用。 XX縣區(qū)充分發(fā)揮村級組織的作用，大力開展“產業(yè)興村”建設。村集體把集體資產在規(guī)定的期限內以一定租金的形式租賃給他人使用。二是逐步解決廣大農民分散經營與大市場脫節(jié)的問題，實現(xiàn)真正意義上的統(tǒng)分結合。主要是通過深化改革，建立資產有償使用制度，使農村集體存量資產合理流動和優(yōu)化組合，確保集體資產保值增值。制定完善集體資產監(jiān)管辦法，定期對農村財務進行清理審核，防止集體資產流失，確保集體資產保值、增值。發(fā)展農村經濟，人是關鍵，但根本在制度。二是土地經營型，走以地生財?shù)穆纷?。主要適用于機井、橋梁、道路、街道等農村公用設施。 大XX縣區(qū)盤活集體資產，探索增加集體收入的新路子。按照“合法、自愿、有償”的原則，把外出農戶撂荒的耕地集體返租承包，通過興辦集體農場，每年可增加收入120多萬元。主要方式是：通過鞏固和發(fā)展集體企業(yè)、高效農業(yè)、第三產業(yè)，興辦各類實體，完善農村雙層經營體制，清理債權債務，實現(xiàn)村集體資產保值增值，增強集體經濟實力。 第四，村級組織集體