8組織經(jīng)濟(jì)支撐狀況調(diào)查研究-文庫(kù)吧在線文庫(kù)
【正文】 ?？h委明確規(guī)定，村級(jí)集體資產(chǎn)有償使用費(fèi)，只能為群眾生產(chǎn)生活提供全方位服務(wù)，不能挪作他用。三是組建村級(jí)集體服務(wù)組織，圍繞種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，靠有償服務(wù)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。目前，全縣50%以上的村建起了百畝以上的集體果園，并對(duì)集體山林進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，發(fā)展壯大了集體經(jīng)濟(jì)。XX省XX縣區(qū)積極探索增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的培育模式，引導(dǎo)農(nóng)村干部按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式，立足村街實(shí)際，深入實(shí)施“村村富”工程。村集體把集體資產(chǎn)所有權(quán)量化為股份，以股份形式與他人合作，共同生產(chǎn)，按股分紅。六是有償服務(wù)。各級(jí)黨委、政府要把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為推進(jìn)基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，切實(shí)加大發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的工作力度。發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，首先要把土地資源利用好、經(jīng)營(yíng)好、發(fā)揮好。 發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須抓住基層組織建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵。要大力推進(jìn)村務(wù)公開制度建設(shè)。健全完善農(nóng)村基層干部民主集中制度，完善民主議事規(guī)則和決策程序，督促基層干部嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)集體決策制。建立健全村民民主理財(cái)制度，規(guī)范農(nóng)村集體收支程序。按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，從加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要出發(fā)，在鄉(xiāng)村企業(yè)、專業(yè)戶和外出務(wù)工經(jīng)商的優(yōu)秀分子中選拔經(jīng)濟(jì)型人才；從抓好農(nóng)村中心工作出發(fā)，在黨小組長(zhǎng)、村民小組長(zhǎng)和復(fù)退伍軍人中選拔管理型人才；從提高干部隊(duì)伍素質(zhì)出發(fā)，在回鄉(xiāng)青年、優(yōu)秀黨團(tuán)員中選拔知識(shí)型人才；積極鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)干部，大中專畢業(yè)生中素質(zhì)高、懂經(jīng)濟(jì)、熱心農(nóng)村工作的同志到村“兩委”任職或掛職。四是資本運(yùn)營(yíng)型，走盤活集體資產(chǎn)增收的路子?？偨Y(jié)近年來一些地方的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，我們認(rèn)為，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有以下幾條主要路徑可供選擇：一是有償服務(wù)型，走依靠服務(wù)創(chuàng)收的路子。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力具備四個(gè)方面的功能：一是解決村干部的報(bào)酬，切實(shí)調(diào)動(dòng)村干部帶領(lǐng)群眾全面建設(shè)小康社會(huì)的積極性。主要適用于機(jī)井及配套設(shè)施、廠房、校舍。二是租賃。目前，全縣有礦產(chǎn)資源的42個(gè)村，采礦證全部由村集體辦理，通過拍賣、承包等形式，既確保了合理開發(fā)，又增加了村集體收入。針對(duì)村集體部分資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置的狀況，縣委制定優(yōu)惠政策，通過采取拍賣、租賃、承包、參股、開發(fā)等形式，讓村集體的閑散資產(chǎn)“活”起來，增加村級(jí)集體收入。一是搶抓“京津風(fēng)沙源治理”機(jī)遇，圍繞實(shí)施“一退雙還”工程，集體種草育苗發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。二是因村制宜，實(shí)行村級(jí)資產(chǎn)有償使用。因此，為穩(wěn)定退職村干部隊(duì)伍，由村集體拿出一塊資金建立離退職村級(jí)干部保障基金等后續(xù)工作勢(shì)在必行。目前，有些縣（市）村級(jí)負(fù)債額高達(dá)數(shù)千萬(wàn)元，而絕大部分村沒有來源和渠道化解這些負(fù)債的本息。 第三，屬于村級(jí)組織的村集體固定資產(chǎn)較少。上世紀(jì)八、九十年代，一部分村籌資、借債舉辦了一些工業(yè)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目絕大多數(shù)沒有產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益，有的還留下了沉重的債務(wù)“包袱”。按20*年農(nóng)民人均純收入統(tǒng)計(jì)，位居全市8縣第二位，；XX縣區(qū)2416元，位居8縣第4位，接近全市平均水平；圍場(chǎng)縣1900元，為8縣最低
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