【正文】 機關(guān)（或主管機關(guān)）核準(zhǔn)登記的企（事）業(yè)法人、其他經(jīng)濟(jì)組織、個體工商戶或具有中華人民共和國國籍的具有完全民事行為能力的自然人。倡導(dǎo)貸款支付管理理念，強化貸款用途管理，是“三個辦法一個指引”的重要內(nèi)容。指引規(guī)定，多家銀行業(yè)金融機構(gòu)參與同一項目融資的，原則上應(yīng)當(dāng)采用銀團(tuán)貸款方式。要求貸款人依法行使合同權(quán)利，及時履行合同義務(wù)。已有相關(guān)管理制度的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行梳理、修訂。四是加強履約管理。二是其他規(guī)章有規(guī)定，但其規(guī)定與“三個辦法一個指引”的規(guī)定不一致的，應(yīng)按照新法優(yōu)于舊法或者特別法優(yōu)于一般法的法律適用原則，確定應(yīng)當(dāng)適用的規(guī)定。其次，規(guī)范合同簽訂的行為。具體包括兩個方面。要求加強貸款用途管理，通過強化貸款發(fā)放審核，增加貸款人受托支付，減少貸款挪用的風(fēng)險。具體需重點關(guān)注以下幾個方面： 一是調(diào)整了借款人范圍。對借款人、項目建設(shè)、借款用途、擔(dān)保等方面進(jìn)行調(diào)查，并形成盡職調(diào)查報告或者盡職調(diào)查評價意見?！俄椖咳谫Y業(yè)務(wù)指引》（下稱“指引”）進(jìn)一步明確，貸款人在必要時可以要求借款人、獨立中介機構(gòu)和承包商等共同檢查設(shè)備建造或者工程建設(shè)進(jìn)度，并根據(jù)出具的、符合合同約定條件的共同簽證單，進(jìn)行貸款支付。上述規(guī)定要求貸款人根據(jù)借款人的實際信貸需求確定貸款額度，有利于防止惡性競爭和突擊放貸，也有利于防止借款人多頭融資、過度融資。指引規(guī)定，貸款人應(yīng)當(dāng)與借款人約定專門的項目收入賬戶，要求所有項目收入進(jìn)入約定賬戶。流貸辦法和個貸辦法已經(jīng)發(fā)布實施，相關(guān)部門應(yīng)總結(jié)固定資產(chǎn)借款合同文本使用情況，及時制定或者修訂相應(yīng)的制式合同文本。二是要進(jìn)一步規(guī)范合同簽訂行為。再次，原則性地規(guī)定了貸款重組、貸款展期、不良資產(chǎn)清收與處置等內(nèi)容。合同是貸款人與借款人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律基礎(chǔ)，是貸后管理的基礎(chǔ)法律手段，也是貸款人權(quán)益得到法律保障的依據(jù)。個貸辦法