【正文】 機(jī)關(guān)（或主管機(jī)關(guān)）核準(zhǔn)登記的企（事）業(yè)法人、其他經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體工商戶或具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的具有完全民事行為能力的自然人。倡導(dǎo)貸款支付管理理念，強(qiáng)化貸款用途管理，是“三個(gè)辦法一個(gè)指引”的重要內(nèi)容。指引規(guī)定，多家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)參與同一項(xiàng)目融資的，原則上應(yīng)當(dāng)采用銀團(tuán)貸款方式。要求貸款人依法行使合同權(quán)利，及時(shí)履行合同義務(wù)。已有相關(guān)管理制度的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行梳理、修訂。四是加強(qiáng)履約管理。二是其他規(guī)章有規(guī)定，但其規(guī)定與“三個(gè)辦法一個(gè)指引”的規(guī)定不一致的，應(yīng)按照新法優(yōu)于舊法或者特別法優(yōu)于一般法的法律適用原則，確定應(yīng)當(dāng)適用的規(guī)定。其次，規(guī)范合同簽訂的行為。具體包括兩個(gè)方面。要求加強(qiáng)貸款用途管理，通過(guò)強(qiáng)化貸款發(fā)放審核，增加貸款人受托支付，減少貸款挪用的風(fēng)險(xiǎn)。具體需重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面： 一是調(diào)整了借款人范圍。對(duì)借款人、項(xiàng)目建設(shè)、借款用途、擔(dān)保等方面進(jìn)行調(diào)查，并形成盡職調(diào)查報(bào)告或者盡職調(diào)查評(píng)價(jià)意見(jiàn)?！俄?xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》（下稱“指引”）進(jìn)一步明確，貸款人在必要時(shí)可以要求借款人、獨(dú)立中介機(jī)構(gòu)和承包商等共同檢查設(shè)備建造或者工程建設(shè)進(jìn)度，并根據(jù)出具的、符合合同約定條件的共同簽證單，進(jìn)行貸款支付。上述規(guī)定要求貸款人根據(jù)借款人的實(shí)際信貸需求確定貸款額度，有利于防止惡性競(jìng)爭(zhēng)和突擊放貸，也有利于防止借款人多頭融資、過(guò)度融資。指引規(guī)定，貸款人應(yīng)當(dāng)與借款人約定專門的項(xiàng)目收入賬戶，要求所有項(xiàng)目收入進(jìn)入約定賬戶。流貸辦法和個(gè)貸辦法已經(jīng)發(fā)布實(shí)施，相關(guān)部門應(yīng)總結(jié)固定資產(chǎn)借款合同文本使用情況，及時(shí)制定或者修訂相應(yīng)的制式合同文本。二是要進(jìn)一步規(guī)范合同簽訂行為。再次，原則性地規(guī)定了貸款重組、貸款展期、不良資產(chǎn)清收與處置等內(nèi)容。合同是貸款人與借款人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律基礎(chǔ)，是貸后管理的基礎(chǔ)法律手段，也是貸款人權(quán)益得到法律保障的依據(jù)。個(gè)貸辦法