【正文】 8月31日后以歷史遺留問題為由采用協(xié)議方式出讓經(jīng)營性土地使用權(quán)的，要從嚴查處。但是如果全面深入分析相關(guān)規(guī)定，可以看出這里并不矛盾。這里需要注意的是重新簽訂合同，也是對原有合同的一種調(diào)整，而不是重新出讓。 可見，土地使用者對其協(xié)議出讓方式取得的土地改變用途，法律中并沒有明文禁止，相反，法律中明確了具體的操作程序。 （二）2003年8月1日施行的《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》（以下簡稱21號令）第十六條規(guī)定，以協(xié)議出讓方式取得國有土地使用權(quán)的土地使用者，需要將土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途改變?yōu)樯虡I(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用途的，應當取得出讓方和市、縣人民政府城市規(guī)劃部門的同意，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，按變更后的土地用途，以變更時的土地市場價格補交相應的土地使用權(quán)出讓金，并依法辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。協(xié)議出讓土地是我國法律中規(guī)定的一種土地出讓方式，通過這一方式取得的土地使用權(quán)與招拍掛方式取得的土地使用權(quán)一樣受到法律的嚴格保護。 協(xié)議出讓土地使用權(quán)收回應受到嚴格限制 土地使用權(quán)的收回與土地征收、征用一樣，是作為剝奪權(quán)利人財產(chǎn)權(quán)的一種強制措施