【正文】 錯位 ” 并存等現象。把清法、修法、立法和執(zhí)法擺在首位，建立一個透明的、統(tǒng)一的、公正的、可預見的法律體系。比如說，事故災害發(fā)生之后，公眾的生活節(jié)奏被打亂，公眾心理也會受到巨大沖擊。事件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。 四、加強法規(guī)建設 近期，國防科工委正抓緊修改完善《民用爆炸物品生產許可 實施辦法》、《民用爆炸物品安全生產許可實施辦法》、《民用爆炸物品銷售許可實施辦法》、《民用爆炸物品進出口許可實施辦法》以及《民用爆炸物品科技質量管理辦法》等規(guī)章，完善行業(yè)法規(guī)體系。 第二，進一步加強社會管理和提高社會服務水平，不斷滿足人們的物質文化需求。所以，只有權力授受關系明確，才能從根本上杜絕黨政不分、以黨代政的不和諧現象發(fā)生。 （二）、如何建設和諧社會？ 要實現社會階層之間的和諧； 要運用社會組織實現社會和諧； 要從調整社會結構入手建設和諧社會； 關鍵在于制度創(chuàng)新。如果制度不完善，便不能形成社會階層結構的理想狀態(tài)，也無法實現其結構的和諧。在這樣一種狀態(tài)下，城鄉(xiāng)二元結構似乎會消失了。他認為，正是規(guī)范把行動和社會秩序結構了起來，使人的主觀意志服從于規(guī)則和價值體系?，F在，我們面臨的新問題是，經濟增長帶來的財富正在過多地被少數人占有，許多城鄉(xiāng)居民難以實現消費升級，即時購買力不足， 13 億人的中國，卻沒有 13億人的市場。遏制物價過快上漲，結束負利率，應是今年國家宏觀調控的重要任務。 ” 建議各級官員都能深入體察普通老百姓的呼聲，將 “ 三個代表 ” 重要思想真正落到實處，使大多數人走上共同富裕的道路。 確認或授予必須經國家專門立法直接規(guī)定。 地方保護主義，部門保護主義的嚴重影響。專項治理取得的成果，得到中外著作權人的高度評價，國際唱片業(yè)協(xié)會和美國電影協(xié)會分別致函國家版權局，認為中國政府開展此次打擊網絡侵權盜版的專項行動 “ 艱巨而卓有成效 ” 。實現執(zhí)法協(xié)調機構、行政執(zhí)法部門和公安、司法機關工作的有機銜接。把保護知識產權工作列入地方各級人民政府的重要議事日程，納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，落實責任制和責任追究制。保護知識產權是一項涉及立法、司法、執(zhí)法和行政管理等多方面的綜合性工作，各有關部門要互相支持，密切配合，以形成統(tǒng)一、協(xié)調的知識產權保護體系。多數行業(yè)和企業(yè)的核心技術和關鍵設備基本上依賴國外，缺乏能夠支撐經濟結構調整和產業(yè)技術升級的技術體系，特別是缺少擁有自主知識產權的核心技 術，存在著產業(yè)技術空心化的危險。同時，實行預防為主的原則，完善群體利益調節(jié)、利益約束與利益補償的政府機制，健全 “ 大調解 ” 等化解各種社會矛盾的社會機制。 （四）維護 “ 體制外 ” 社會群體的基本權益 占人口比重較小的強勢群體，不僅表達自身利益的渠道比較暢通，各級政府對他們的制度供給也比較充分。 在目前經濟持續(xù)快速增長階段，政府首先要平衡各種社會群體所承受的發(fā)展代價?，F階段我國收入差距拉大的趨勢不僅沒有扭轉，反而不斷加劇，并進入國際公認的警戒狀態(tài)?？梢哉f，在社會思想家馬克思和社會學鼻祖孔德那里對 “ 和諧 ” 都有過詳盡的闡述。 （三）要從調整社會結構入手建設和諧社會。這些矛盾如何解決才能達到社會階層結構的和諧，是個需要仔細思考的問題。這種潛在 中國最大的管理資源中心 第 16 頁 共 81 頁 結構的存在從根本上影響著社會結構的和諧發(fā)展。權力機關的權力來自誰，就對誰負責。 為什么要不斷提高構建社會主義和諧社會的能力 第一，為我國經濟社會的全面發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境和條件。 二、制定行業(yè)和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃 國防科工委已根據國務院的要求制訂下發(fā)了民爆行業(yè) “ 十一五 ” 發(fā)展規(guī)劃綱要，明確了民爆行業(yè)改革發(fā)展的指導方針、原則、目標和工作重點，指導全行業(yè)的改革發(fā)展工作；在政策上鼓勵、扶植優(yōu)勢企業(yè)通過擴大生產能力、實施兼并等途徑做大做強，逐步提高產業(yè)集中度，全面提升行業(yè)整體水平。 最后，我國公共服務體系薄弱，很難應對公共突發(fā) 事件的沖擊。 20xx 年，我國因生產事故損失2500 億、各種自然災害損失 1500 億元、交通事故損失 20xx 億元、衛(wèi)生和傳染病突發(fā)事件的損失 500 億元，以上共計達 6500 億元人民幣，相當于損失我國 GDP 的 6%。 對 策： 在全球化競爭背景下 ,根據我國政府職能的現狀和發(fā)展趨勢，我們需要一個求真務實、一個依法行政、公開透明、服務到位、廉潔高效、運轉靈活的政府。 對志愿者進行志愿精神和志愿理念教育，形成普遍認同，從而增強整個組織的凝聚力。預計直接服務于北京奧運會的志愿者總數約為 7萬人，殘奧會的志愿者大致需要 3 萬人，兩項加起來應該是 10 萬人的規(guī)模，如此龐大規(guī)模的志愿者，進行組織、溝通和協(xié)調必然較為困難，尤其是跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門的溝通協(xié)調就更加困難了 奧運會志愿者隊伍缺 乏穩(wěn)定性。只有這樣，我們才能制定科學的知識產權戰(zhàn)略和政策，理順知識產權的管理體制和機制。建立 “ 科技發(fā)展準備金 ”, 實行快速折舊 ,完善稅前扣除制 ,積極運用稅收減免和大力推進增值稅。目前，大學與科研院所尋求合作的積極性比較高，但許多企業(yè)在這方面意識不強。 六、提倡公平守信，反對惡性競爭。 第三、牢固樹立和實踐社會主 義榮辱觀，要同物質文明建設、政治文明建設和精神文明建設緊密結合起來。 二、現階段提出榮辱觀的必然性 1． 我國經濟社會發(fā)展的階段性特征，彰顯樹立社會主義榮辱觀的必要性。同時，效率是實現公平的根本手段。很多的福利待遇往往是只是針對城里人的，相對貧困的農民卻被排除了在了福利保障之外。我國目前的戶籍制度，強化了城里人和鄉(xiāng)村人的身份等級色彩。 其次 ,公平與效率又存在著統(tǒng)一的一面，即公平與效率相互依賴、相互促進。 胡錦濤同志的重要論述，概括精辟，寓意深刻，代表了先進文化的前進方向，體現了社會主義基本道德規(guī)范的本質要求，體現了依法治國與以德治國相結合的治國方略， 是我們黨關于社會主義道德建設思想的繼承和發(fā)展，是進一步推進精神文明建設的重要指導方針。樹立社會主義榮辱觀，才能形成維系社會和諧的精神紐帶和道德風尚。要把互聯 網辦成宣傳科學理論、傳播先進文化、塑造美好心靈、弘揚社會正氣的陣地，傳播有益于提高民族素質、推動社會 發(fā)展的健康內容，不為有悖人類和社會進步的言論提供傳播渠道。有些企業(yè)在搞產學研項目時，指望政府撥款。 中國的科技創(chuàng)新要靠以下幾方面實現： 中國最大的管理資源中心 第 7 頁 共 81 頁 1） 逐步建立健全的國家創(chuàng)新體系，著眼于經濟和社會的發(fā)展需要，為逐步實現關鍵性科學技術研究目標提供合理的機制和信息。例如，有效的項目評估和資金支持體系；有利于自主創(chuàng)新的政府采購制度；有明智的產業(yè)政策； 有合理的知識產權制度；有利于科技創(chuàng)業(yè)的社會融資系統(tǒng)；政府提供專項基金，用于企業(yè)開展自主品牌建設，在研發(fā)和自主創(chuàng)新方面也將給予相應支持；對企業(yè)國內外研發(fā)投入給予所得稅抵免或退征；設立研發(fā)和品牌風險基金，政府和企業(yè)共擔風險；完善科技經費的管理制度，加強對經費的監(jiān)督，提高透明度。存在跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門的溝通協(xié)調。開設志愿者維權熱線和心理熱線，切實維護志愿者合法權益。 最后，我國政府行為存在思想意識上的偏差。 社會安全事件。信息管理系統(tǒng)對突發(fā)事件的處理起著非常重要的作用。 整重組的目標是：力爭在 “ 十一五 ” 末期將生產企業(yè)數量減少到目前的一半以內。 此外，所有民爆特種作業(yè)人員都要通過培訓，能夠熟練掌握所在崗位的技術操作要領和安全操作規(guī)程，了解其崗位安全職責和事故應急處理方法，做到持證上崗。消除各種不和諧因素的關鍵在于制度創(chuàng)新。城鄉(xiāng)二元結構是我國社會結構中最典型，也是最突出的問題。沒有根本利益沖突何必要開展你死我活的斗爭 ？所有的中國人都可能成為共和國的勞動者、建設者，起碼也是愛國者。社會組織是人與人、人與社會和諧的環(huán)境，更是全社會和諧的基本單元。沒有不和諧，還要我們研究和諧社會、建設和諧社會干什么？一切有所作為的人，都應當抓住建構和諧社會的契機，針對社會轉型期制度不完善的一面，為制度創(chuàng)新做出貢獻。在繼續(xù)推進市場經濟體系的建設與完善的同時，著力要建立健全我國的民主政治制 度。從我國的實際情況來看，一些獲得改革與發(fā)展成果較多的社會群體，承擔了較少的 成本；而一些獲得改革與發(fā)展成果較少的社會群體，卻承擔了較多的成本。在推進高等教育大眾化的過程中，公辦院校必須走出亂收費、盲目圈地、招生 腐敗等問題，切實降低個人受教育的成本。三是以人為本，尊重人權、尊重人格、尊重人才，實行人性化管理。社會公眾缺乏知識產權意識，很多可以獲得知識產權的成果，因為不知道申請專利，白白流失。完善國內的法律，加強執(zhí)法力度，嚴厲打擊侵犯知識產權的行為。 第三，增強著作權人的維權意 識，鼓勵著作權人運用法律武器維護自己的合法權益，積極支持和主動配合司法和行政機關，把網絡侵權盜版者送上法庭。 五是針對突出問題開展專項整治，嚴厲打擊各類盜版、侵犯商標權、專利權的行為。 完善法律制度 增強維權意識 打擊侵權盜版將是長期任務 問：這次專項行動取得了打擊網絡侵權盜版的階段性成果，這是否意味著打擊網絡侵權盜版將是一項長期的任務？今后國家版權局在這方面還有什么打算？ 答：網絡侵權盜版涉及面廣、隱蔽性強，易刪除、取證難，治理難度較大。 中國知識產權保護的法律體系還不夠完善，對現有的法律、制度執(zhí)行的力度也不夠。 專有性：知識產權為權利主體所專有。當前，應認真落實進城務工人員的市民待遇，切實維護他們的基本權益。地方政府不能將 “ 經營城市 ” 變成追求土地收入最大化，應增加中低價房用地的供應，積極培育商品住房價格的市場形成 機制，壓縮房地產開發(fā)的暴利空間，讓更多的普通市民買得起房，從而分享城市化與經濟發(fā)展的成果。 收入差距不斷拉大的原因，一是初次分配存在不公平現象，按勞分配中行業(yè)差異過大，按要素分配比重偏高；二是再分配不足，社會保障、社會救助的覆蓋面與力度均不充分；三是非分配因素膨脹，大量國民財富通過非規(guī) 范與非法的途徑流入少數人手中。我國現階段正處于轉型時期，在缺乏完善的 “ 規(guī)范因素 ” 的時候，不和諧便會出現。這樣，一方面，我國社會仍然有顯在的城鄉(xiāng)二元結構；另一方 面，還有一種潛在的城市二元結構，它由市民的關系網絡構成的空間和農民的關系網絡構成的空間這兩部分構成。非政府非營利性質的社團組織（即政府與市場之外的 “ 第三部門 ” ）的出現，是我國社會 轉型期的一個重要變化。 三、信訪問題 （一）、主要問題：信訪 洪峰 （二）、造成信訪洪峰的原因 信訪內容的廣泛性及其復雜性 從法律的地位看，信訪工作機構其處理信訪事項的權限有限 中國最大的管理資源中心 第 17 頁 共 81 頁 從信訪人的心態(tài)看，幾乎所有的信訪人的潛意識里都有對信訪機構揮之不去的清官情結 黨及人大信訪部門在處理涉及不服法院裁決的訴訟類信訪時，將各級人民法院作為這類訴訟信訪的責任歸屬單位，也存在嚴重的社會負面效應 （三）、對策 改變目前大部分地方黨政信訪機構兩塊牌字、一套班子的設置，將黨政信訪機構分離開來 逐步形成以人大代表為信訪處理主體的新機制 司法機關信訪制度的改革應納入 整個司法體制改革的大框架之中 探索已有萌芽的社會組織參與信訪代理的制度，明確信訪代理機構為非政府組織或群眾自治組織 總的說，走出信訪困境，必須實現以法治為內容的信訪制度改革 有效途徑 (一 ) 如何建設和諧社會？這得從有關和諧的幾個基本問題入手。關于公共服務職能，主要包括政府承擔的發(fā)展各項社會事業(yè)，實施公共政策，擴大社會就業(yè)、提供社會保障，建設公共基礎設施，健全政務、辦事和信息等公共服務系統(tǒng)等方面的職能。社會主義市場經濟體制的建立必然觸動原有的利益格局，社會不同利益主體隨之出現，利益多元化的格局已經形成。 五、健全安全監(jiān)管體系，落實屬地監(jiān)管責任 依據《安全生產法》 的要求和目前各地民爆器材行業(yè)安全監(jiān)管力量普遍薄弱的實際情況，要健全完善民爆行業(yè)監(jiān)管體系，形