【正文】 制改革，完善宏觀調(diào)控體系。實(shí)際上，在復(fù)雜多變的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，脫離國家宏觀控制的所謂“純粹”市場經(jīng)濟(jì)，早已不復(fù)存在。 相對亞洲金融危機(jī)，這次由美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)沖擊更加劇烈，對我國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響日益加重。2008年全國稅收收入的增幅回落到18%以內(nèi)。2008年10月中旬后，化工產(chǎn)品價(jià)格下跌三成以上，使得三分之一以上中小化工企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，未停產(chǎn)的企業(yè)也絕大部分是處于半負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)。實(shí)施好結(jié)構(gòu)性減稅政策，落實(shí)好國家支持“三農(nóng)”發(fā)展、促進(jìn)資源綜合利用、擴(kuò)大消費(fèi)需求、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、鼓勵自主創(chuàng)新、扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)等方面的稅收政策，支持成長型和就業(yè)型企業(yè)發(fā)展，為地方企業(yè)發(fā)展壯大和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供良好的稅收政策環(huán)境。（2）加大出口退稅力度。我們要正確認(rèn)識稅收與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，強(qiáng)化大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，牢固樹立稅收服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念，充分發(fā)揮稅收的職能作用。執(zhí)行增值稅起征點(diǎn)國家規(guī)定的最高上限，即：銷售貨物的起征點(diǎn)定為5000元；銷售應(yīng)稅勞務(wù)的起征點(diǎn)定為3000元；按次納稅的起征點(diǎn)定為200元。稅收服務(wù)是企業(yè)運(yùn)行環(huán)境的重要組成部分，為納稅人營造一個平等競爭的稅收環(huán)境，既是國稅機(jī)關(guān)的職責(zé)，也是國稅機(jī)關(guān)為納稅人提供的最好的服務(wù)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅和同城通辦，方便納稅人辦稅。一是創(chuàng)新服務(wù)平臺。三是以最快速度依法為納稅人辦理減、免、緩稅事項(xiàng)。2009年，經(jīng)國稅機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，小規(guī)模就業(yè)型、成長型困難企業(yè)繳納增值稅可以實(shí)行按季申報(bào)；資金周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)可以申請緩繳稅款，并免交滯納金，緩解納稅人資金周轉(zhuǎn)壓力。稅收作為財(cái)政收入主要來源，在預(yù)算支出大幅增加的壓力下，對于支撐政府性投資，控制財(cái)政赤字，擔(dān)負(fù)重要使命。對符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和全民創(chuàng)業(yè)。在金融危機(jī)形勢下，國稅部門應(yīng)該把為企業(yè)服務(wù)作為“牛鼻子”，努力在稅收政策上進(jìn)一步扶持，在稅收管理上進(jìn)一步規(guī)范，在稅收服務(wù)上進(jìn)一步改進(jìn)，幫助企業(yè)解困，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。三是煤炭行業(yè)。具體包括：全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革；實(shí)行成品油稅費(fèi)改革；多次調(diào)整出口退稅率；培育汽車消費(fèi)市場；減輕個人稅收負(fù)擔(dān)，等等。十年前，我國為應(yīng)對亞洲金融危機(jī)，通過停止征收固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、對企業(yè)設(shè)備投資實(shí)行投資抵免企業(yè)所得稅等系列措施，有效刺激了國內(nèi)需求，增加了就業(yè)機(jī)會，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步增長。目前，這次全球金融危機(jī)所導(dǎo)致的影響正在經(jīng)濟(jì)、社會等領(lǐng)域逐步顯現(xiàn)。 目前，國際上通用的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策主要有財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策和對外經(jīng)濟(jì)政策等，其中，作為財(cái)政政策核心的稅收政策在進(jìn)行宏觀調(diào)控方面又具有舉足輕重的作用。三是調(diào)結(jié)構(gòu)。2008年10月份以來，國內(nèi)鋼材市場繼續(xù)面臨消費(fèi)增長放緩、需求不旺狀況，加上市場恐慌情緒加重，鋼材價(jià)格大幅下降。另外，隨著企業(yè)景氣程度的下降，金融機(jī)構(gòu)不良貸款率必定上升，本來持續(xù)的減息過程就擠壓了銀行的利潤空間，為控制金融風(fēng)險(xiǎn)，不排除銀行審慎貸款的可能，這不利于擴(kuò)大投資，也無疑將加劇企業(yè)融資困難。（2）降低小規(guī)模納稅人增值稅征收率。健全稅收政策執(zhí)行情況反饋評價(jià)機(jī)制，選定一批重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)作為當(dāng)前國家出臺的宏觀稅收調(diào)控政策落實(shí)情況的聯(lián)系點(diǎn)，跟蹤政策執(zhí)行效果，特別是對銅加工、成品油、資源綜合利用、重大技改項(xiàng)目等具有特殊性的產(chǎn)品、企業(yè)和行業(yè)，重點(diǎn)跟蹤調(diào)查，定期收集、匯總有關(guān)數(shù)據(jù)，及時分析研究稅收政策調(diào)整、執(zhí)行對江西經(jīng)濟(jì)、稅收的影響，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策；同時，及時掌握政策落實(shí)進(jìn)展情況，解決政策落實(shí)過程中存在的問題，確保稅收政策落實(shí)準(zhǔn)確、全面、到位。一是延長納稅人申報(bào)納稅期限。減少稅務(wù)行政處