6稅收經(jīng)濟發(fā)展的思考(已修改)
2025-09-20 21:38 本頁面
【正文】 稅收經(jīng)濟發(fā)展的思考 全球金融危機毫無疑問是當(dāng)前世界上人們最關(guān)注的一個問題，它深深地影響著我國經(jīng)濟，影響著我們的工作和生活。目前，這次全球金融危機所導(dǎo)致的影響正在經(jīng)濟、社會等領(lǐng)域逐步顯現(xiàn)。國稅系統(tǒng)作為重要的經(jīng)濟職能部門，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，自覺服從和服務(wù)于經(jīng)濟大局，深入分析形勢，落實稅收政策，組織稅收收入，化危機為機遇，努力為推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長做出積極貢獻。 一、稅收政策歷來是熨平經(jīng)濟波動，應(yīng)對突發(fā)危機的重要杠桿 從世界各國包括我國所采取的各項應(yīng)對措施可以看出。隨著危機的深化，政府“有形的手”開始配合市場“無形的手”發(fā)揮主導(dǎo)作用。實際上，在復(fù)雜多變的現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，脫離國家宏觀控制的所謂“純粹”市場經(jīng)濟，早已不復(fù)存在。早在20世紀(jì)30年代，凱恩斯在《就業(yè)、利息與貨幣通論》一書中就提出國家干預(yù)經(jīng)濟的“需求管理”理論，從而確立了宏觀經(jīng)濟管理的理論基礎(chǔ)。當(dāng)前，新古典綜合派提出的市場機制與國家干預(yù)相結(jié)合的“混合經(jīng)濟”的宏觀理論已在西方經(jīng)濟學(xué)中占主導(dǎo)地位。改革開放以來，我國在19*年《關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》中，首次提出了“越是搞活微觀，越要重視宏觀調(diào)節(jié)”的思想。19*年，黨的十四大把加強宏觀管理問題納入了建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容。20*年，黨的*要求深化財稅、金融等體制改革，完善宏觀調(diào)控體系。理論研究和國內(nèi)外的經(jīng)濟發(fā)展實踐表明，盡管市場經(jīng)濟在不同國家、不同生產(chǎn)力發(fā)展階段和社會背景下呈現(xiàn)出不同的特性，但在客觀上都要求國家對經(jīng)濟進行宏觀管理，以保持社會總需求與總供給的相對平衡。國家實施宏觀調(diào)控，有利于培育和完善市場及其內(nèi)在機制，有利于整個國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)運行。在國家對宏觀經(jīng)濟進行調(diào)控過程中，調(diào)控手段與政策工具的選擇對實現(xiàn)調(diào)控的目的十分重要。 目前，國際上通用的宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策主要有財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策和對外經(jīng)濟政策等，其中，作為財政政策核心的稅收政策在進行宏觀調(diào)控方面又具有舉足輕重的作用?？梢哉f，稅收政策手段運用的程度如何，直接影響著整個宏觀經(jīng)濟調(diào)控的效果。稅收政策作為宏觀調(diào)控手段之一，從來就在熨平經(jīng)濟波動、應(yīng)對突發(fā)危機方面?zhèn)涫芤兄?。十年前，我國為?yīng)對亞洲金融危機，通過停止征收固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、對企業(yè)設(shè)備投資實行投資抵免企業(yè)所得稅等系列措施，有效刺激了國內(nèi)需求，增加了就業(yè)機會，實現(xiàn)了經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步增長。五年前，為應(yīng)對非典，國家出臺了對旅游、餐飲等特定產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的財稅扶持政策，很快取得了明顯成效。20*年，面對突如其來的汶川大地震，國家在加大對災(zāi)區(qū)財政支出的同時，出臺了涉及十多個稅種的政策組合，幫助災(zāi)區(qū)企業(yè)和人民渡過了最艱難的時期。目前，這些政策對災(zāi)區(qū)經(jīng)濟復(fù)蘇的拉升效應(yīng)已開始顯現(xiàn)。 相對亞洲金融危機，這次由美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機沖擊更加劇烈，對我國經(jīng)濟的負(fù)面影響日益加重。非常之時須用非常之策，非常之時須有非常之為，迫切需要運用稅收杠桿調(diào)控經(jīng)濟。從目前影響我國宏觀經(jīng)濟變量的因素上分析，宏觀經(jīng)濟調(diào)控對稅收政策提出了三項基本要求：一是保增長。追求經(jīng)濟增長速度，對中國這樣的發(fā)展中國家十分重要，但經(jīng)濟增長并非越快越好，要視物力和財力的可能。稅收政策在促進經(jīng)濟增長方面，既要用政策調(diào)整好儲蓄和消費的關(guān)系，又要用政策化解經(jīng)濟制約因素，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保持經(jīng)濟的穩(wěn)定、協(xié)調(diào)增長。要用減稅、退稅或抵免等方式減輕稅收負(fù)擔(dān)，促進企業(yè)投資和居民消費，增強微觀經(jīng)濟主體活力，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。二是擴內(nèi)需。與投資和出口相比，消費是最終需求，是經(jīng)濟增長的主要動力。現(xiàn)在國家總體上是通過結(jié)構(gòu)性減稅，實行稅收優(yōu)惠政策，促進投資帶動消費，全面推進民生工程建設(shè)，通過消費促進增長。三
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