6稅收經(jīng)濟發(fā)展的思考-文庫吧
2025-09-11 21:38 本頁面
【正文】 是調(diào)結(jié)構(gòu)。通過稅收政策來調(diào)節(jié)投資與消費的比重、社會生產(chǎn)和再生產(chǎn)的比重，保持社會供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的平衡。為此，國家出臺了一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策促進企業(yè)投資和消費。具體包括：全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革；實行成品油稅費改革；多次調(diào)整出口退稅率；培育汽車消費市場；減輕個人稅收負(fù)擔(dān)，等等。 二、充分認(rèn)清當(dāng)前稅收形勢，增強加快發(fā)展信心 清醒認(rèn)識是化解矛盾的前提。當(dāng)前，隨著國際金融危機對我國實體經(jīng)濟產(chǎn)生影響，我國稅收收入必然面臨著較大的壓力，具體來說，主要表現(xiàn)在： 第一，稅收收入增幅回落。從2008年8月份開始，我國稅收收入的增幅呈現(xiàn)不斷下滑趨勢， %、%、%，11月份出現(xiàn)負(fù)增長，為1998年以來因為經(jīng)濟增速下滑而出現(xiàn)的首次負(fù)增長。2008年全國稅收收入的增幅回落到18%以內(nèi)。由于經(jīng)濟形勢的復(fù)雜性和擺脫金融危機的漸進性，加之實施增值稅轉(zhuǎn)型改革、企業(yè)所得稅兩法合并、證券交易印花稅率下調(diào)和單邊征收、免征儲蓄存款利息所得個人所得稅翹尾等稅收政策性減收因素較多。 第二，重點行業(yè)稅源減少。金融危機，危及之廣，恐難有行業(yè)能獨善其身，其負(fù)面影響，有直接的，有間接的；有顯現(xiàn)的，有潛在的。行業(yè)的不景氣，必能反映到稅收減收上來。一是有色金屬行業(yè)。2008年9月份以來，／／噸；／噸下降為6萬元／噸左右；稀土礦產(chǎn)品價格由8萬元／噸下降為5萬元／噸左右。受此影響，不少銅、鎢、稀土等生產(chǎn)和加工企業(yè)處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)，有的更是關(guān)門歇業(yè)。二是鋼鐵行業(yè)。2008年10月份以來，國內(nèi)鋼材市場繼續(xù)面臨消費增長放緩、需求不旺狀況，加上市場恐慌情緒加重，鋼材價格大幅下降。線材從5600元／噸降至3500元／噸，螺紋鋼價格從7100元／噸降至4500元／噸，中厚板從7100元／噸降至4500元／噸、熱軋薄板從6500元／噸降至4200元／噸、冷軋薄板從7200元／噸降至4700元／噸。鋼鐵企業(yè)虧損嚴(yán)重。三是煤炭行業(yè)。自2008年10月開始，煤炭價格下降了20%。煤價的下跌使煤炭市場出現(xiàn)根本性改變，由“賣方市場”變?yōu)椤百I方市場”，導(dǎo)致煤炭增值稅入庫大幅減少。四是化工行業(yè)。2008年10月中旬后，化工產(chǎn)品價格下跌三成以上，使得三分之一以上中小化工企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，未停產(chǎn)的企業(yè)也絕大部分是處于半負(fù)荷運行狀態(tài)。五是紡織行業(yè)。紡織服裝主要是受人民幣持續(xù)升值、美國次貸危機加劇、成本上升等多種因素影響，陷入困境。 第三，部分項目建設(shè)暫緩。項目就是稅源。但是席卷全球的金融危機讓眾多國家和地區(qū)的商業(yè)巨頭停滯了投資腳步。全球金融危機已經(jīng)開始影響到倫敦的奧運項目建設(shè)，由于缺少私人投資者，英國倫敦奧林匹克公園中的兩處主要建筑可能被迫收為國有。為此，英國納稅人需要支付近9億英鎊的額外賬單。我國雖然國家項目投入力度大，但是受國際金融危機、國內(nèi)外經(jīng)濟放緩等不利因素影響，企業(yè)家對未來經(jīng)濟信心轉(zhuǎn)淡。另外，隨著企業(yè)景氣程度的下降，金融機構(gòu)不良貸款率必定上升，本來持續(xù)的減息過程就擠壓了銀行的利潤空間，為控制金融風(fēng)險，不排除銀行審慎貸款的可能，這不利于擴大投資，也無疑將加劇企業(yè)融資困難。 三、運用稅收杠桿，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展 “穿襖提領(lǐng)子，牽牛牽鼻子。”當(dāng)前，企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的主體，也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要載體，是經(jīng)濟增長的一個主要來源，也是國稅部門行政管理的相對人。在金融危機形勢下，國稅部門應(yīng)該把為企業(yè)服務(wù)作為“牛鼻子”，努力在稅收政策上進一步扶持，在稅收管理上進一步規(guī)范，在稅收服務(wù)上進一步改進，幫助企業(yè)解困，促進企業(yè)發(fā)展，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。 （一）在稅收政策上進一步扶持 克服當(dāng)前特殊時期面臨的困難，離不
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