【正文】 、“股金”、“租金”、“保障金”及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入多元機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)普遍較快增收。在實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體、標(biāo)準(zhǔn)一致”的基礎(chǔ)上，將月人均收入在低保標(biāo)準(zhǔn)150%以內(nèi)的家庭確定為低收入農(nóng)戶，大力實(shí)施“低收入農(nóng)戶收入倍增計(jì)劃”，積極開(kāi)展職業(yè)和實(shí)用技能培訓(xùn)，切實(shí)提高低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。中心村是城鎮(zhèn)化的最基礎(chǔ)的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)在于推進(jìn)集中集聚發(fā)展。繼續(xù)把農(nóng)田水利作為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，圍繞五大溪流治理、顏公河調(diào)蓄池建設(shè)、西林水庫(kù)擴(kuò)容加固等重點(diǎn)水利工程及千庫(kù)保安、水資源保護(hù)、生態(tài)河道、節(jié)水灌溉、農(nóng)民飲用水等民生工程項(xiàng)目，堅(jiān)持科學(xué)治水、依法治水，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館、農(nóng)家書屋建設(shè)，深化文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，充分展現(xiàn)農(nóng)民群眾的文化創(chuàng)造力和鄉(xiāng)村文化魅力。把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為擴(kuò)投資拉內(nèi)需的重要途徑。把人居環(huán)境改善作為美鄉(xiāng)村優(yōu)生態(tài)的主要內(nèi)容。全縣自主申報(bào)30個(gè)村，經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后，上報(bào)縣里25個(gè)村。轉(zhuǎn)變財(cái)政支農(nóng)理念，注重財(cái)政資金杠桿引導(dǎo)作用，支農(nóng)政策向重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)方向傾斜，切實(shí)發(fā)揮導(dǎo)向作用。加大中心村培育力度，按照“人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、要素集約、功能集成”的目標(biāo)，建成一批水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施完備，垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁、村莊綠化等綜合整治項(xiàng)目明顯見(jiàn)效，村務(wù)活動(dòng)室、衛(wèi)生室、文化活動(dòng)場(chǎng)所、放心店、幼兒園等基本公共服務(wù)設(shè)施齊全的中心村。從走訪和督察情況來(lái)看，前幾年創(chuàng)建好的村莊不同程度存在道路不潔、污水亂排、河道淤積等現(xiàn)象，臟亂差“還潮”現(xiàn)象比較突出，長(zhǎng)效保潔機(jī)制尚未真正落到實(shí)處。二是工作制度創(chuàng)新。不斷強(qiáng)化資源性機(jī)耕路對(duì)農(nóng)戶增收的促進(jìn)作用，重點(diǎn)對(duì)毛竹、茶葉等山區(qū)資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展立項(xiàng)建設(shè)，今年計(jì)劃修建46條84公里機(jī)耕路，涉及到16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）42個(gè)行政村與專業(yè)合作社，目前測(cè)量工作已基本完成，并已完成總體進(jìn)度的40%。三是鞏固創(chuàng)建成果。五是建立資源資金整合機(jī)制。截至6月底，全縣共投入創(chuàng)建資金8600萬(wàn)元，完成形象進(jìn)度60%。項(xiàng)目創(chuàng)建實(shí)行自主申報(bào)和初選淘汰、評(píng)估淘汰、驗(yàn)收淘汰，保證創(chuàng)建質(zhì)量。堅(jiān)持規(guī)劃先行、分步實(shí)施，因地制宜、量力而行，以較小的投入取得最大的實(shí)效，提倡不舉債、少舉債，避免村莊建設(shè)過(guò)渡負(fù)債。 村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)扶持項(xiàng)目成效明顯。全力打造“縣域大景區(qū)”，大力發(fā)展“走千里登山步道、宿百家休閑農(nóng)居”的寧海特色農(nóng)家樂(lè)，以國(guó)家登山步道和徐霞客古道為依托，重點(diǎn)打造沿線的中心村、特色村、全面小康村，推進(jìn)“一廊二線五帶”建設(shè)，有機(jī)“串聯(lián)”生態(tài)山水、景點(diǎn)景區(qū)、民俗文化、特色村莊，形成覆蓋縣、鎮(zhèn)、村、戶（庭院）的立體式建設(shè)網(wǎng)絡(luò)。從原因上分析，主觀上，個(gè)別村莊未能按創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和工程時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展建設(shè)；客觀上，一些房屋外立面改造、道路硬化、河道整治等項(xiàng)目招投標(biāo)耗時(shí)過(guò)長(zhǎng)，有些村莊有幾個(gè)項(xiàng)目同時(shí)進(jìn)行，地上地下工程建設(shè)時(shí)序發(fā)生沖突。通過(guò)三年努力，完成36個(gè)中心村、100個(gè)重點(diǎn)創(chuàng)建村以及30個(gè)一般行政村規(guī)劃編制工作，基本實(shí)現(xiàn)村村有規(guī)劃。 （二）實(shí)現(xiàn)“三大突破”，就是要在農(nóng)民增收、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和扶貧開(kāi)發(fā)上實(shí)現(xiàn)三大突破，切實(shí)推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)成果全民共享、群眾普惠。大力發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)，充分利用閑置校舍、村辦公樓、祠堂、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理用房，多方籌資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、三產(chǎn)用房，采取物業(yè)出租方式，獲得穩(wěn)定收入。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量認(rèn)證，完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入和質(zhì)量安全科追溯制度，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。明年重點(diǎn)要抓好梅溫線、楓槎嶺隧道連接線的打造工作。一是加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。二是提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和社會(huì)保障水平。扎實(shí)推進(jìn)公路邊、鐵路邊、河邊、山邊區(qū)域的潔化、綠化、美化，使之成為展示寧海對(duì)外形象的重要窗口。 二是突出規(guī)模化。扶貧開(kāi)發(fā)是全面建成小康社會(huì)的必然要求。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。二是加大集鎮(zhèn)建設(shè)力度。近年來(lái)，政府各級(jí)各部門新出臺(tái)了一系列支持“三農(nóng)”的政策措施，也制訂了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)了干部群眾通過(guò)創(chuàng)建改變村莊面貌形態(tài)、提升生活品質(zhì)的熱情。目前，全縣共有省市級(jí)農(nóng)家樂(lè)特色村8個(gè)、示范點(diǎn)11個(gè)，星級(jí)以上農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶86家，、床位1500張，從業(yè)人員5000多人。積極配合寧東園區(qū)加快推進(jìn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)廠房對(duì)外招租工作，到目前為止，21幢廠房中已有12