【正文】 基本實現(xiàn)村村有規(guī)劃。加快西店衛(wèi)星鎮(zhèn)改革，繼續(xù)推進(jìn)長街、岔路等中心鎮(zhèn)加快發(fā)展，促進(jìn)城市功能向中心鎮(zhèn)延伸。根據(jù)村莊人口規(guī)模、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色，確定不同培育建設(shè)模式：對一些布局較為分散，土地整理潛力大的村，通過遷建、撤并等，提高村莊集聚度；對一些相對集中連片的村，通過合理布局公共服務(wù)，統(tǒng)籌建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，實施組團式提升；對一些規(guī)模較大、基礎(chǔ)較好的村，通過完善配套設(shè)施，提升整體人居環(huán)境。著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的體制機制及制度體系，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供動力和保障。 （二）實現(xiàn)“三大突破”，就是要在農(nóng)民增收、農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展和扶貧開發(fā)上實現(xiàn)三大突破，切實推動新農(nóng)村建設(shè)成果全民共享、群眾普惠。大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)，依托千里登山步道和徐霞客古道，鼓勵有條件的村莊、農(nóng)戶積極發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)，讓農(nóng)村生態(tài)資源、農(nóng)民生產(chǎn)資料成為農(nóng)民增收的固有資源，新發(fā)展“休閑農(nóng)居”12家。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，繼續(xù)推廣“四權(quán)一房（船）”抵（質(zhì)）押貸款，緩解農(nóng)民貸款難。大力發(fā)展農(nóng)村來料加工業(yè)，鼓勵引導(dǎo)經(jīng)紀(jì)人到欠發(fā)達(dá)地區(qū)和偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)來料加工點，實現(xiàn)“村村設(shè)立加工點、戶戶有婦女就業(yè)”，讓農(nóng)民在家門口就業(yè)增收。大力發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟，充分利用閑置校舍、村辦公樓、祠堂、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理用房，多方籌資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、三產(chǎn)用房，采取物業(yè)出租方式，獲得穩(wěn)定收入。一是深入實施村莊整治建設(shè)“十大行動”。去年10月份以來我辦逐村開展了整治方案和實施項目現(xiàn)場踏看、評估，在25個村中擇優(yōu)確定20個村申報市級。三是繼續(xù)深化結(jié)對幫扶。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量認(rèn)證，完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和質(zhì)量安全科追溯制度，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。 三是突出品牌化。以“四美三宜”為基本導(dǎo)向，把生態(tài)文明理念融入貫穿到村莊建設(shè)的各個方面，著力改變農(nóng)村傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式，全面提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。特色村綜合了“宜居宜業(yè)宜游”的要求，提升了村莊整治建設(shè)的品味，重點在于挖掘潛力，創(chuàng)出特色，形成歷史文化型、產(chǎn)業(yè)集聚型、主題開發(fā)型等不同類型的特色村莊。明年重點要抓好梅溫線、楓槎嶺隧道連接線的打造工作。三是做好農(nóng)村垃圾處理和生活污水治理。一是加快農(nóng)村公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是加快農(nóng)村商品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。三是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的居家養(yǎng)老服務(wù)。 第17頁 共17頁。四是提高文體設(shè)施供給服務(wù)能力。二是提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和社會保障水平。把公共服務(wù)提升作為提品質(zhì)增活力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。二是加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)世界銀行貸款污水治理項目，啟動第三批、第四批19個村工程項目建設(shè)，加強污水處理設(shè)施與管網(wǎng)建設(shè)工程監(jiān)管，建成一個、運行一個，確保取得實效。扎實推進(jìn)公路邊、鐵路邊、河邊、山邊區(qū)域的潔化、綠化、美化，使之成為展示寧海對外形象的重要窗口。精品村要選擇35個基礎(chǔ)較好、特色鮮明、班子有力的村，一定3年時間，實施一村一策，高起點規(guī)劃，高強度投入，高水平建設(shè)，整合資金資源力量，全力打造幾個全省一流、全國有較大知名度的精品村。以中心村、特色村、全面小康村、環(huán)境提升村、精品村和精品線等建設(shè)為重點，在山水、生態(tài)、文化上找賣點，在布局、特色、內(nèi)涵上下功夫，在農(nóng)業(yè)、節(jié)慶、民俗上做文章，提升村莊創(chuàng)建水平。新創(chuàng)建省級名牌農(nóng)產(chǎn)品1個，爭取創(chuàng)建市級名牌農(nóng)產(chǎn)品2個。 二是突出規(guī)?；?。 （四）突出“四項重點”，就是要突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境改善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提升四個重點，切實解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題。二是進(jìn)一步夯實低收入農(nóng)戶增收基礎(chǔ)。目前，2013年計劃創(chuàng)建村的申報工作已結(jié)束。扶貧開發(fā)是全面建成小康社會的必然要求。農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展是保持農(nóng)村生機活力的源泉。 三是進(jìn)一步拓展增收途徑。 二是進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，積極開展農(nóng)村宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地、房屋產(chǎn)權(quán)登記制度。抓好農(nóng)房項目規(guī)劃和建設(shè)管理，宜建則建、宜改則改、宜保則保，合理安排建設(shè)時序，加強質(zhì)量安全監(jiān)管，確保農(nóng)民“住有所居、居有所安”。 三是大力推進(jìn)人口集聚。二是加大集鎮(zhèn)建設(shè)力度。積極推