【正文】 無財力保障而新增債務(wù)。有關(guān)賬戶的開設(shè)應(yīng)由縣（區(qū)）財政按規(guī)定審查批準。積極建立不準舉債、不敢舉債、不能舉債的控債機制。各縣（區(qū)）要建立健全激勵約束機制，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實國家各項惠民政策、執(zhí)行收支預(yù)算、控制和化解鄉(xiāng)村債務(wù)、支持經(jīng)濟發(fā)展、強化財政財務(wù)管理、履行村級財務(wù)監(jiān)管職責(zé)等工作情況，嚴格考核獎懲，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項支出責(zé)任和職能職責(zé)的落實。按照“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要建立對村級資金的監(jiān)管機制，按照“以收定支、量入為出”的原則，做好村級財務(wù)年度預(yù)決算，幫助村級建立健全各項財務(wù)管理制度，切實落實取消村級招待費有關(guān)規(guī)定，健全村級財務(wù)審計制度，加強債權(quán)債務(wù)管理，完善財務(wù)公開制度，確保財政安排的村干部補貼、村辦公經(jīng)費等補助資金及時足額到位，確保村級基層組織的正常運轉(zhuǎn)。 （三）建立健全村級支出保障機制。 （三）進一步加強財政改革和管理 堅持生財抓發(fā)展、聚財抓征管、用財抓節(jié)儉，改革和完善財政管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政按照縣（區(qū)）財政部門規(guī)定的部門綜合預(yù)算口徑和程序編制、上報預(yù)算，由縣（區(qū)）財政部門審核并將涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項經(jīng)費預(yù)算直接下達給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政應(yīng)按照法定程序向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會報告上年度收支預(yù)算執(zhí)行情況及縣（區(qū)）財政下達的當年度收支預(yù)算。繼續(xù)深化部門綜合預(yù)算、國庫集中收付、非稅收入“收支兩條線”、政府采購等財政改革。在任村、社干部誤工補貼及村辦公經(jīng)費補助標準不得低于《XX省人民政府關(guān)于調(diào)整村社干部誤工補貼及村辦公經(jīng)費補助標準的通知》（川府函〔2006〕137號）規(guī)定的最低標準。 第7頁 共7頁。 （四）建立健全對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的激勵約束機制。堅持預(yù)算管理、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理有機結(jié)合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要繼續(xù)堅持