6縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革的實(shí)施意見(jiàn)(專業(yè)版)
【正文】 （二）明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能。 （二）建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基本支出保障機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費(fèi)由縣（區(qū)）財(cái)政局按預(yù)算和月均進(jìn)度按月?lián)芨兜洁l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按照項(xiàng)目管理相關(guān)規(guī)定撥付。 一、進(jìn)一步推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革的指導(dǎo)思想 以黨的十七大、省委九屆四次全會(huì)和市委二屆九次全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政體系的要求，著力推進(jìn)“建設(shè)財(cái)政”向“民生財(cái)政”、“服務(wù)財(cái)政”的轉(zhuǎn)變，繼續(xù)深化財(cái)政改革，建立健全財(cái)力與事權(quán)相匹配、以事權(quán)定財(cái)力、以責(zé)任定財(cái)力的財(cái)政管理體制，做到“財(cái)力向下傾斜、缺口留在縣上”，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政管理，提高基層公共服務(wù)保障水平。縣（區(qū)）政府不得對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下達(dá)財(cái)政收入任務(wù)，不得將鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入與其支出掛鉤考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心要切實(shí)做好村財(cái)務(wù)收支的總分類和明細(xì)分類核算工作；建好村級(jí)資產(chǎn)臺(tái)賬，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，嚴(yán)防資產(chǎn)流失；監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)，定期張榜公布；代理會(huì)計(jì)資料的收集、整理、歸檔、保管；代管各項(xiàng)村集體資金，并適時(shí)向村民民主理財(cái)小組報(bào)告情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心實(shí)行兩塊牌子、一套人馬。 （三）加強(qiáng)縣級(jí)財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行的監(jiān)督。根據(jù)各縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，要逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)。凡納入政府集中采購(gòu)目錄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)采購(gòu)支出，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請(qǐng)和計(jì)劃，經(jīng)縣（區(qū)）財(cái)政局審核后，交縣（區(qū)）政府采購(gòu)中心集中統(tǒng)一辦理，采購(gòu)資金由縣（區(qū)）財(cái)政局直接撥付供應(yīng)商。凡屬應(yīng)由上級(jí)政府承擔(dān)的支出，上級(jí)財(cái)政必須足額籌措資金予以保障，不得以任何形式要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套，上級(jí)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承辦的事務(wù)，要足額安排專項(xiàng)撥款，不留資金缺口，要切實(shí)減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出壓力，避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)因必須的支出
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