【正文】 監(jiān)督體制建設(shè)的現(xiàn)狀 根據(jù)國家衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的意見》（衛(wèi)辦發(fā)［20xx］第16號）和《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體制改革實施的若干意見》（衛(wèi)辦發(fā)［20xx］112號），各級衛(wèi)生監(jiān)督體制建設(shè)相繼改革，成立了專門貫徹執(zhí)行國家衛(wèi)生法律法規(guī)的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。與上下步調(diào)一致、迅速完成機(jī)構(gòu)組建的藥品監(jiān)督等部門相比，顯然有不小差距。隨著綜合監(jiān)督模式的推行，在傳統(tǒng)的五大衛(wèi)生基礎(chǔ)上又增加了醫(yī)療機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員等監(jiān)管、執(zhí)法任務(wù)，以現(xiàn)有的衛(wèi)生監(jiān)督人力資源，要面對如此龐大的監(jiān)督覆蓋面難免捉襟見肘疲于奔命。衛(wèi)生法律法規(guī)是衛(wèi)生執(zhí)法的根本和基礎(chǔ)，只有建立健全衛(wèi)生法律法規(guī)，及時對法律法規(guī)中不足處進(jìn)行修改、補(bǔ)充、完善，消除相關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)條款之間的矛盾與不足，才能不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平和力度。可以明顯看出聯(lián)合執(zhí)法的執(zhí)法力度和效果非常明顯，還能增強(qiáng)對違法經(jīng)營者的威懾作用。聯(lián)合執(zhí)法就是在一定區(qū)域內(nèi)的多家執(zhí)法部門在當(dāng)?shù)卣块T的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下聯(lián)合進(jìn)行檢查執(zhí)法活動。 （二）加強(qiáng)立法和法律的修改，確定衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法的執(zhí)法主體地位，做到有法可依。根據(jù)國家行政執(zhí)法的指導(dǎo)思想，行政法規(guī)將逐步轉(zhuǎn)移到行政單位執(zhí)行。衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的意見》要求：選擇條件成熟的地方或單位先行試點(diǎn)，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上全面推開。近年來，國家加大了對衛(wèi)生行業(yè)的整治力度，經(jīng)過一段時期的努力，衛(wèi)生法律、由于受計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，衛(wèi)生行政執(zhí)法工作還不能適應(yīng)衛(wèi)生法制建設(shè)的需要，執(zhí)法落后于立法，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、加強(qiáng)和改善衛(wèi)生執(zhí)法工作，各地通過改革，不同程度地解決了衛(wèi)生監(jiān)督力量分散、執(zhí)法力度不夠、監(jiān)督監(jiān)測一體、重收費(fèi)輕管理等問題，衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的整體素質(zhì)和社會形象也得到了較大改善。**縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)于2002年12月**縣衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作在縣委、縣政府、縣人大的關(guān)心下，在縣衛(wèi)生局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照依法行政、政事公開、綜合管理的原則，積極推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，成立**縣衛(wèi)生監(jiān)督大隊，組建了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍，在公共衛(wèi)生監(jiān)督方面作出了突出貢獻(xiàn)，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍逐漸成長壯大。 （二）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員編制嚴(yán)重不足，影響衛(wèi)生執(zhí)法水平和力度。加之未能抓住改革的機(jī)遇實現(xiàn)垂直管理，較之工商、技術(shù)監(jiān)督等部門的監(jiān)督執(zhí)法活動，更容易受到地方的影響和干擾，執(zhí)法效果、社會影響與上述部門相比有不小差距。建立具有執(zhí)法主體、專業(yè)的衛(wèi)生執(zhí)法隊伍，這既是搞好衛(wèi)生監(jiān)督工作的前提，也是廣泛開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作基礎(chǔ)，同時通過完善公共衛(wèi)生法律體系，修訂衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，使衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)與衛(wèi)生法律法規(guī)處罰依據(jù)相適應(yīng)。另外，在衛(wèi)生監(jiān)督體制改革中，應(yīng)該積極探索像工商、稅務(wù)等部門設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督執(zhí)法工作。 （六）采取聯(lián)合執(zhí)法以彌補(bǔ)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量的不足。同時積極爭取國家項目資金，不斷改善衛(wèi)生監(jiān)督的工作條件，