【正文】 交換查詢而言，尚無法完全通過信息系統(tǒng)進(jìn)行溝通和了解，跨部門之間的數(shù)據(jù)信息交換就更加難以做到。但是，必須看到： （一）改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，社會經(jīng)濟(jì)生活在不斷地發(fā)生深刻變化， 隨之相適應(yīng)的，是人們的思想，也在積極的以及消極的方面，都發(fā)生著逐步的變化。但是就我國目前的稅務(wù)稽查實(shí)踐來看，我們的執(zhí)法環(huán)境還存在著這樣那樣的問題，有的問題還表現(xiàn)得比較突出，需要引起高度重視。凡此種種不正常的現(xiàn)象，都不利于稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)正確掌握納稅人的計(jì)稅依據(jù)，極大地增加了稅務(wù)稽查工作難度。這造成了在有些情況下，一些人認(rèn)為，稅務(wù)部門放松稅收的高壓線，給一些納稅人以稅收方面的照顧，是必要的，也是合理的。以此來制造 “ 寬松 ” 的投資與經(jīng)濟(jì)環(huán)境，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 二、營造良好的稅收稽查執(zhí)法環(huán)境的對策思考 營造良好的稅收稽查執(zhí)法環(huán)境，消除依法稽查的障礙是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，須將其放在依法治國的高度來認(rèn)識和解決。不能把稽查部門的工作成果，機(jī)械地等同于征收管理部門的工作失誤。只有在全面整治稅務(wù)稽查執(zhí)法環(huán)境，才能更好地推進(jìn)稅務(wù)稽查執(zhí)法工作的現(xiàn)代化進(jìn)程。應(yīng)加快各種稅控機(jī)的研制、推廣和運(yùn)用，除稅控加油機(jī)外，還應(yīng)加強(qiáng)稅控開票機(jī)、稅控售貨機(jī)、稅控里程表、稅控衡量器具等高科技產(chǎn)品的研發(fā)與推廣使用。 稅務(wù)稽查人員素質(zhì)的良莠不齊。 （二）就稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部環(huán)境來說： 對稅務(wù)稽查在稅收征收管理中的地位和作用，還缺乏統(tǒng)一認(rèn)識。但是，在實(shí)際生活中， “ 取之于民 ” 很透明，而如何 “ 用之于民 ” ，卻很不透明，廣大納稅人，對于國家稅收是如何使用的，基本無從知曉，對于國家稅收是如何使用在為納稅人提供的公共服務(wù)和社會福利等與納稅人切身利益密切相關(guān)的重大問題上，廣大納稅人基本沒有知情權(quán)和 話語權(quán)。但是，我們也看到，隨著所有權(quán)，由 “ 公 ” 改為 “ 私 ” ，企業(yè)所繳納的稅收，已經(jīng)和私有后的企業(yè)所有者與管理者的個(gè)人收益或者分紅直接掛鉤，他們對于國家稅收的態(tài)度，也從 “ 無所謂 ” ，變成了 “ 很計(jì)較 ” 。這必然給稅收征收 管理，增加了難度； 第 2 頁 共 11 頁 （二）隨著中國對于世界貿(mào)易組織的承諾逐步兌現(xiàn)，中國銀行金融業(yè)對外開放的口徑不斷擴(kuò)大，這使得原本競爭白熱化的中國銀行金融業(yè)更加步履維艱。在此情形下，一些納稅人認(rèn)為國家稅收，主要是用于供養(yǎng)各級國家機(jī)關(guān)與龐大的相關(guān)工作人員群體，也就在所難免。稅務(wù)稽查，是著眼于 “ 打擊型 ” ，還是著眼于 “ 服務(wù)型 ” ，在實(shí)踐中一直有不同觀點(diǎn)，而不同觀點(diǎn)指導(dǎo)下，必然會有不同的稅務(wù)稽查實(shí)踐?？偟目?，稅務(wù)稽查干部整體上是能夠適應(yīng)依法稽查要求的，但干部相互之間也有明顯差距：一是部分人員責(zé)任 意識差，缺乏愛崗敬業(yè)精神，長期在 “ 鐵飯碗 ” 、 “ 大鍋飯 ” 的機(jī)制下，工作懶懶散散，不求上進(jìn)。采取各種方法要求所有企業(yè)盡快實(shí)行電算化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)計(jì)算機(jī)與