【正文】 、市場運作、企業(yè)化管理、綜合開發(fā)、滾動發(fā)展 ? 的原則，盤活國有土地資源，以地生財，以財建城，以城聚財、滾動發(fā)展的良性循環(huán)，大手筆、大氣魄、開發(fā)式地搞好城市建設(shè)。要深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴格辦事制度，規(guī)范辦事程序，堅持用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。要繼續(xù)抓好作風(fēng)建設(shè)、干部隊 第 20 頁 共 21 頁 伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和文明創(chuàng)建工作，全面促進財稅各項工作質(zhì)量與效率的提高。多年的發(fā)展經(jīng)驗證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是最有效、最快捷的路子。三是完善口岸功能，積極將章鳳、盈江口岸申報為 國家一類口岸。深入推進部門預(yù)算和政府收支分類改革。安排科技支出 657 萬元，用于改善基礎(chǔ)科研條件，支持引導(dǎo)科研成果向服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)化。建立完善 第 11 頁 共 21 頁 礦產(chǎn)資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制；支持水土流失綜合治理、天然林保護、退耕還林、 退牧還草等重點生態(tài)建設(shè)工程。充分發(fā)揮財政政策、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展等方面的調(diào)控作用，推動我州經(jīng)濟平穩(wěn)、持續(xù)、快速發(fā)展。 為此，我們要認真分析財稅形勢，既要看到經(jīng)濟發(fā)展的美好前景，也要看到工作中的實際困難，要抓住機遇，克服困 難，牢 第 8 頁 共 21 頁 固樹立發(fā)展是第一要務(wù)的思想，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展思路，努力發(fā)展地方經(jīng)濟，促進全州各項事業(yè)快速健康發(fā)展。有力地促進了全州經(jīng)濟和社會各項事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。 在全州經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展的同時，各級財稅部門牢牢把握時機，乘勢而上，奮發(fā)有為，譜寫了德宏財稅發(fā)展新篇章。為此，各項財稅指標 第 3 頁 共 21 頁 都取得了歷史性突破，創(chuàng)造了德宏財稅發(fā)展新成績： （一）強化收入管理，財政收入實現(xiàn)新突破 一年來，全州各級財稅部門明確目標，狠抓落實，密切配合，扎實工作，開拓創(chuàng)新，嚴格依法治稅，加強稅收征管，積極組織稅收收入和非稅收入，應(yīng)收盡收。全年地方一般預(yù)算支出完成 280， 082 萬元，比 2024 年決算數(shù)增支 58， 961 萬元，增長 %。全州各級財稅部門必須采取積極有效的措施，不折不扣地努力完成全年的財稅工作任務(wù)。要關(guān)注價格上漲對人民群眾生活的影響，落實各項財政補貼政策，保障困難群眾的基本生 活。把 ? 三農(nóng) ? 問題作為政府工作的重中之重，按照中央關(guān)于支農(nóng)投入 ? 三個明顯高于 ? 的要求， 2024年州政府安排農(nóng)林水事務(wù)支出 4， 275 萬元（新農(nóng)村建設(shè) 1， 100萬元），比上年增加 607 萬元，增長 %。財政部門要一如繼往主動力 第 13 頁 共 21 頁 地向上級財政部門多請示、多匯報、爭取更好的政策傾鈄，爭取更多的項目實施和資金支持，加大對我州的投入，實行體外 ? 造血 ? ，補充自身 ? 供血 ? 不足。調(diào)整和完善激勵約束政策，加大獎補力度，支持建立縣級最低財力保障機制，州以下財力差異調(diào)節(jié)機制和重點支出保障機制。一是要高起點、高水平開展項目策劃、規(guī)劃和建設(shè)工作，抓好瑞麗傣王宮和伊洛瓦底影視城的規(guī)劃建設(shè)；二是要突出地方風(fēng)味特色，民族風(fēng)格，優(yōu)美自然風(fēng)光，開發(fā)一批人無我有 的獨特的旅游產(chǎn)品推向市場。以房地產(chǎn)開發(fā)吸引資金，推動道路建設(shè)，以經(jīng)營權(quán)出售出讓，帶動城市服務(wù)設(shè)施的改善，以增加城市人口拉動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要繼續(xù)保持和發(fā)揚文明創(chuàng)建取得的成果，深入開展好精神文明創(chuàng)建工作，塑造一支內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象的財稅隊伍 。要按照 ? 政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、人民滿意 ? 的要求，切實加強財稅干部隊伍建設(shè)。 走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子，推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整 一是要大力扶持龍頭企業(yè)，加大 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展力度。二是鞏固和發(fā)展中緬雙邊經(jīng)貿(mào)使用成果，進一步規(guī)范邊民互市，拓展邊貿(mào)領(lǐng)域，積極發(fā)展對外貿(mào)易，加強與緬方在各個領(lǐng)域的合作，有序推進雙方資源開發(fā)利用，擴大雙向投資領(lǐng)域和規(guī)模，大力發(fā)展境外替代經(jīng)濟，發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易。二是全面推行財政科學(xué)化精細化管理。六是大力支持科技文體傳媒等事業(yè)發(fā)展。五是著力支持生態(tài)文明建設(shè)。 發(fā) 揮財政宏觀調(diào)控作用，支持經(jīng)濟又好又快發(fā)展。不利因素：一是經(jīng)濟總量小，結(jié)構(gòu)單一，財政增收空間有限；二是財政供養(yǎng)人員增長較快，剛性支出增多，吃飯與建設(shè)矛盾突出，財政預(yù)算平衡壓力大；三是財政周轉(zhuǎn)金、政府性債務(wù)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有償資金等借貸資金到期難于收回，財政潛伏風(fēng)險加大。 （二）多方籌措 資金，確保重點支出 *年，各級財政部門牢固樹立 ? 節(jié)支也是增收 ? 的理念，堅持 ? 一要吃飯，二要建設(shè) ? 的原則，弘揚艱苦奮斗，勤儉持家的優(yōu)良作風(fēng)，嚴格執(zhí)行年初預(yù)算，強化支出管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出，保障群眾利益和社會穩(wěn)定等重點領(lǐng)域的資金需要。繼續(xù)鞏固和保持了經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、文化繁榮、民族團結(jié)、邊境安寧、人民生活水平穩(wěn)步提高的良好局面。一是兩稅部門狠抓稅收征收管理，全面提高兩稅工作的質(zhì)量和效率。 （三）財政改革取得新成效 一年來，財政部門根據(jù)上級財政改革的指導(dǎo)思想，積極探討，深入調(diào)研，使我州財政各項改革不斷推出：一是州對下財政體制進一步完善， ? 鄉(xiāng)財縣管 ? 全 面推進，促進基本公共服務(wù)均等化的財政體制逐步形成；二是深化政府收支分類改革，強化預(yù)算編制管理，啟動了經(jīng)濟支出科目預(yù)算編制工作；三是進一步明確了州級財政追加支出預(yù)算的范圍、申報和審批流程，規(guī)范了州級財政追加預(yù)算管理；四是全州國庫集中支付制度改革全面推進，取得了一定的成績并總結(jié)了一些經(jīng)驗和做法；五是進一步強化政府采購預(yù)算約束，規(guī)范政府采購程序，政府采購效益逐步提高；六是規(guī)范公務(wù)員津貼補貼工作進展順利；七是全面開展了全州行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查，基本摸清了資產(chǎn)總量和分布狀況，初步建立起了資產(chǎn)管理的信息化平臺，為進一步 加強行政事業(yè)單