【正文】 金上扶持，在設(shè)備上幫助，更重要的是要幫助基層組織和基層干部轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，培養(yǎng)合格的干部， 真正實(shí)現(xiàn)由 “ 輸血 ” 向 “ 造血 ” 轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要政府或集體拿出很多資金來辦企業(yè)，顯然是不現(xiàn)實(shí)的。三是關(guān)心要到位。 以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為核心，全面提高農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。按理說，各級政府的有關(guān)涉農(nóng)部門，應(yīng)在黨委政府的統(tǒng)一部署和安排下，齊心協(xié)力地對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)進(jìn)行支持和扶助，但事實(shí)上，很多時(shí)候和很多地方，卻是各自從本單位本部門的利益和需要出發(fā)，對農(nóng)村和農(nóng)業(yè) 支持不多，有的甚至利用手中的職權(quán)索拿卡要，給農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作制造困難和阻力。以 XX 縣區(qū)為例， 2024 年以來共發(fā)展農(nóng)村黨員 667 名，每個(gè)村支部每年僅發(fā)展 名，其中屬農(nóng)村中的種養(yǎng)大戶、致富能手的 89 名，占％，外出務(wù)工者 51 名，占 ％，相當(dāng)一部分發(fā)展對象仍然集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、學(xué)校及村干部當(dāng)中，即便發(fā)展了一部分素質(zhì) 第 8 頁 共 19 頁 較高的青年農(nóng)民入黨，也大多流動(dòng)到外面或打工，或從事其他行業(yè)，能留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)和工作的很少。在我們的調(diào)查過程中，農(nóng)村基層干部對這種 “ 條塊分割 ” 所 第 6 頁 共 19 頁 造成的弊端反映最為強(qiáng)烈；從實(shí)際效果看，也確實(shí)分散了本身就十分有限 的人力資源，人為地增加了產(chǎn)生矛盾和磨擦的因素。而正是在這些方面，相當(dāng)一部 分農(nóng)村基層組織顯得無能為力，或是心有余而力不足。 從調(diào)研的情況看，我市農(nóng)村基層組織建設(shè)近年來總體情況是好的，特別是通過開展 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)以來，廣大農(nóng)村基層組織和基層干部普遍受到了一次黨性黨風(fēng)的學(xué)習(xí)、教育與鍛煉，思想覺悟、政策水平、宗旨觀念、工作方法和作風(fēng)等有了很大的提高和改進(jìn)，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力有很大增強(qiáng)，黨群、干群關(guān)系有很大改善，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢，農(nóng)村社會穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)活躍，社會各項(xiàng)事業(yè)取得了長足發(fā)展。這些情況的存在，在很大程度上導(dǎo)致了農(nóng)村基層組織在群眾中威信不高，得不到群眾的信任與支持，也就談不上有什么戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。尤其是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，更是讓農(nóng)村基層組織和基層干部感到任務(wù)繁重，責(zé)任巨大。 農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡偏大、文化偏低的現(xiàn) 象未得到根本改變，黨員隊(duì)伍的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。由于對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)重視程度不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平和普及程度提高緩慢，很多地方仍然是沿襲了幾千年的耕作方式，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的科技含量不高，市場競爭力不強(qiáng)。各級黨委和政府，在指導(dǎo)思想上，必須把農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作放到事關(guān)國家安危的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識，對切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)才有堅(jiān)實(shí)的認(rèn)識基礎(chǔ)。在這方面，一是視野 第 14 頁 共 19 頁 要放寬?？h級黨委及政府職能部門，要加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。各級黨委政府要對農(nóng)村基層組織建設(shè)制定目標(biāo)明確、措施具體、責(zé)任落實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)周密的規(guī)劃，真正做到經(jīng)常抓，長抓 第 17 頁 共 19 頁 不懈 ；各級黨政機(jī)關(guān)的的職能部門，必須在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，按照規(guī)劃的要求，對農(nóng)村基層組織給予最大的支持與配合。村干部的報(bào)酬應(yīng)與他們的工作量的大小、所負(fù)責(zé)任的輕重、所在地方的生活水平相吻合，一般應(yīng)略高于當(dāng)?shù)厝罕姷钠骄钏健＝鉀Q這一問題，最根本的是要靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)集體經(jīng) 濟(jì)實(shí)力。隨著依法治國進(jìn)程的發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)必然要進(jìn)入法治的軌道。很多時(shí)候群眾對基層組織和基層干部不滿意，根源在于群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)未得到應(yīng)有的尊重，群眾對基層組織和基層干部的工作不了解，因而產(chǎn)生猜疑和誤解。要把那些政治素質(zhì)高、年紀(jì)輕、有文化、事業(yè)心責(zé)任感強(qiáng)、作風(fēng)扎實(shí)、實(shí)績突出、得到大多數(shù)群眾擁護(hù)的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。 從事關(guān)全局的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，切實(shí)提高對加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重視程度。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，國家對農(nóng)業(yè)的投資占整個(gè)國有單位的投資比重， 80 年代初為 5％， 第 9 頁 共 19 頁 1992 年下降到 ％， 1993 年下降到 2％；國家財(cái)政支農(nóng)支出占財(cái)政總支出的比例， “ 五五 ” 期間為 ％， “ 六五 ” 期間為％， “ 七五 ” 期間為 ％， “ 八五 ” 以來一直在 8— 9％之間，農(nóng)業(yè)信貸資金增長幅度也低于國家信貸資金的增長幅度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅 XX 縣區(qū)今年就有 40 位村主任辭職不干。 第 5 頁 共 19 頁 農(nóng)村基層組織責(zé)權(quán)利嚴(yán)重失衡，已成為制約農(nóng)村基層組織作用發(fā)揮和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏。 部分農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力不強(qiáng)，形不成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。因此，加強(qiáng)新形勢下的農(nóng)村 基層組織建設(shè)，應(yīng)該是各級黨委必須引起高度重視，并要堅(jiān)持長抓不懈的一個(gè)重要課題。而無債務(wù)的村僅為 141個(gè)，占 ％，負(fù)債 20 萬元以上的村達(dá) 136 個(gè)，占 ％。即使是這點(diǎn)為數(shù)不多的工資，有的還不能按時(shí)拿到，拖欠最長的達(dá)數(shù)年之久，有的村干部甚至拿自己家里的錢貼給村里以應(yīng)付日常的開支。 各級政府職能部門對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作沒有形成合力，農(nóng)村基層組織和基層干部工作缺乏有力的支持與扶助。正是基于這種考慮，我們才把調(diào)查與思考的重點(diǎn)，放在查找和發(fā)現(xiàn)問題上，這也