【正文】 標(biāo)進(jìn)行述職，然后由黨員、干部、群眾代表進(jìn)行打分測(cè)評(píng)，評(píng)議考核結(jié)果為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部使用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)， 對(duì)被評(píng)為不合格干部的，按照干部管理權(quán)限分類作出處置。 以開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為抓手，著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的政治素質(zhì)。并注重改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，加大婦女和非黨干部的選拔力度，對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席和團(tuán)委書記進(jìn)行了公開選拔。同時(shí)，為激發(fā)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職的積極性，縣委在干部的調(diào)配上注意向鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層傾斜，專門制訂了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流辭職暫行規(guī)定》，對(duì)干部交流的方 式、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序、紀(jì)律和要求都作了比較明確的規(guī)定，要求年輕干部必須經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)或基層工作的鍛煉，部門內(nèi)部原則上不直接提拔，在干部使用上逐步形成? 基層第一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一、重點(diǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜 ? 的觀念。 二、存在問題與原因 （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的職能行政化，黨政不分、以黨代政現(xiàn)象嚴(yán)重。在調(diào)查中，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記認(rèn)為，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是責(zé)任越來越多、越來越大，而權(quán)力卻越來越少、越來越小。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委存在著 ? 只管吃飯、不圖發(fā)展 ? 和 ? 干完這屆管不了下屆 ? 的思想，對(duì)本地情況若明若暗，不熟悉經(jīng)濟(jì)，不了解市場(chǎng)，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的改革和發(fā)展心中無數(shù)，因而缺乏發(fā)展的思路、規(guī)劃和措施。隨著我國依法治國進(jìn)程的加快和農(nóng)村群眾法律意識(shí)的增強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部依法執(zhí)政能力不適應(yīng)農(nóng)村形勢(shì)的變化。對(duì)不宜下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨 委直接領(lǐng)導(dǎo)的站、所，應(yīng)實(shí)行上級(jí)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)，以上級(jí)主管部門為主。 ? 上面千條線，下面一根針 ? 。根據(jù) ? 五種能力 ? 的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育培訓(xùn)要?jiǎng)?chuàng)新內(nèi)容、拓寬渠道以及改進(jìn)方法，積極推進(jìn)從素質(zhì)培訓(xùn)向素質(zhì)與能力培 訓(xùn)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。四要在班子結(jié)構(gòu)上，實(shí)現(xiàn)從 ? 只注重個(gè)體素質(zhì)與能力 ? 向 ? 年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)專長合理 第 18 頁 共 19 頁 搭配 ? 轉(zhuǎn)變，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的整體合力。對(duì)于違反黨紀(jì)、政紀(jì)和國家法律的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員 干部，要一查到底，絕不姑息，以維護(hù)法紀(jì)的嚴(yán)肅性，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理的權(quán)威性。這是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)和能力的一條重要途徑。既要管好現(xiàn)有的集體資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)保值增值；又要堅(jiān)持以農(nóng)村公有制為主體，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式的多樣化。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作中要轉(zhuǎn)變 ? 四大觀念 ? ，強(qiáng)化 ? 四種意識(shí) ? ：一要轉(zhuǎn)變 ? 等、靠、要 ? 的觀念，強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。同時(shí)把服務(wù)性、技術(shù)性和社會(huì)中介性質(zhì)的組織從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)分離出去。二是堅(jiān)持群眾路線，做好群眾工作的能力偏低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力建設(shè)的一個(gè)十分突出的問題。實(shí)行村民自治以后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)村的工作任務(wù)的落實(shí)不能采用行政手段只能通過說服教育的辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)村級(jí)組織和工作事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)也只能通過村黨組織加以實(shí)現(xiàn)。建立科學(xué)決策機(jī)制，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)決策的民主化、科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)繁榮健康發(fā)展；建立內(nèi)部管理機(jī)制，形成一套規(guī)范的制度，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)和工作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)；建立目標(biāo)考核機(jī)制，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作積極性和責(zé)任感，獎(jiǎng)勤罰懶，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作效率；建立教育監(jiān)督機(jī)制， 第 7 頁 共 19 頁 對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干 部進(jìn)行有計(jì)劃、有組織的政治業(yè)務(wù)、政策法規(guī)和工作技能的教育培訓(xùn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子和干部實(shí)施有效的監(jiān)督，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部的政治業(yè)務(wù)水平和工作能力；建立為農(nóng)服務(wù)機(jī)制，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有效開展農(nóng)村工作提供保障，切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作作風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作水平。針對(duì)少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部責(zé)任感和事業(yè)心不強(qiáng)，工作作風(fēng)漂浮，聯(lián)村下村少，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部居住 ? 城市化 ? 傾向日益凸顯， ? 走讀 ? 現(xiàn)象不同程度存在的實(shí)際，我縣從 2024 年起就全面實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）駐村制度。通過先進(jìn)性教育活動(dòng)的開展，廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的黨性觀念和全心全意為人民服務(wù)的自覺性有了明顯提高，如在抗擊去年 5 號(hào)（海棠）、 9 號(hào)（麥莎）強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和黨員干部把群眾利益放在首位，眾志成城，奮力搶險(xiǎn)，把臺(tái)風(fēng)帶來的損失降到最低，取得了防臺(tái)救災(zāi)工作的勝利，贏得了廣大群眾的充分肯定和信賴。 以干部人事制度改革為契機(jī)，選 好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。要求每位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部除節(jié)假日值班外，每周住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的時(shí)間不少于 3個(gè)晚上，每月下到所駐村不少于 8天，還要做到 ? 夜學(xué)、夜議、夜談、夜論 ? 和 ? 四個(gè)必到、四 個(gè)不準(zhǔn)、四個(gè)保證 ? ，促使駐村干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，主動(dòng)深入基層、深入群眾，幫助群眾解決實(shí)際困難。 建立健全推進(jìn)機(jī)制。這樣難免制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理和調(diào)控職能的到位，在工作中使其不得不采取一些行政手段和方式，結(jié)果造成人們對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)合法性 的認(rèn)同率不斷下降，嚴(yán)重地影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的影響力和號(hào)召力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，當(dāng)前最突出的表現(xiàn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，? 空殼 ? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)有增無減，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至連干部的基本工資都發(fā)不出去。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有很好地掌握?qǐng)?jiān)持群眾路線、做好群眾工作的基本功，不愿意深入實(shí)際，深入 群眾，做艱苦細(xì)致的群眾工作，而是習(xí)慣用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下行政命令的方式來對(duì)待 第 12 頁 共 19 頁 群眾。 理順關(guān)系，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委依法執(zhí)政的功能。 第 15 頁 共 19 頁 在競(jìng)爭(zhēng)中求生存，在競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展。既要重視發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，又要通過多種