【正文】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐機構(gòu)，他們 1 個中隊監(jiān)管至少 11 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 1 人監(jiān)管 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 1 人監(jiān)管 4 萬余人。按照 “ 地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人 ” 的食品藥品安全責(zé)任體系要求，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全負(fù)總責(zé)的意識，全面擔(dān)負(fù)起對本行政區(qū)域食品藥品監(jiān)督管理工作統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)的職責(zé)。 要進一步加大食品藥品安全監(jiān)管經(jīng)費投入力度，逐年提高經(jīng)費保障水平。由于經(jīng)費少，檢測手段比較簡單，有的甚至連檢測設(shè)備都沒有，僅憑眼觀、手摸，對于簡單的食品藥品標(biāo)志不清、不齊，未標(biāo)注名稱、廠名、廠址，沒有生產(chǎn)日期或保質(zhì)期，以及相關(guān)證照不全或無證等還能檢查識別，但對于食品添加劑是否符合規(guī)定、食品藥品的成分含量是否符合要求，衛(wèi)生指標(biāo)是否合格等卻沒有辦法檢測，極大削弱食品藥品監(jiān)管效果。食品藥品監(jiān)管在鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是屬于安全生產(chǎn)的一個很小的部分，不受重視，甚至沒有納入大安全監(jiān)管范圍，農(nóng)村監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)重缺失。有的村醫(yī)和藥品零售商繼續(xù)使用明令淘汰的藥品，由于經(jīng)常性的監(jiān)管不到位，有的存在超范圍、超方式經(jīng)營，一些過期藥品沒及時清退，繼續(xù)銷售給老百姓的現(xiàn)象。 一、 xxxx 市農(nóng)村食品藥品生產(chǎn)流通消費等現(xiàn)狀 （一）農(nóng)村食品生產(chǎn)流通消費情況 由于目前農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主要以農(nóng)戶為單位，農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的污染嚴(yán)重，食品行業(yè)整體設(shè)施管理水平較低，農(nóng)產(chǎn)品全過程質(zhì)量監(jiān)控難度大，食品生產(chǎn)企業(yè)相當(dāng)一部分為家庭小作坊，特點是“ 小、散、亂、臟、差 ” ，這種生產(chǎn)單位缺乏合格食品的基本條件，食品標(biāo)準(zhǔn)難以達到要求，食品安全難以保障。 四是農(nóng)村中小學(xué)食堂，主要針對學(xué)校教師和學(xué)生用餐。 （二） xxxx 市農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管現(xiàn)狀， 全市食品藥品安全監(jiān)管工作需要 目前，我市共有各種餐飲服務(wù)單位 9800 余家，現(xiàn)有藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè) 10 家，藥品經(jīng)營企業(yè)及門店 2098 家、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè) 168 家、涉藥涉械使用單位 3697 家。 二是 《食品安全法》確定的多部門分段監(jiān)管體制，看似實現(xiàn) 第 7 頁 共 9 頁 了從農(nóng)田到餐桌的全過程監(jiān)管，但在實際執(zhí)行過程中各監(jiān)管部門職能交叉，職責(zé)難以明確劃分，多頭監(jiān)管現(xiàn)象突出，常常會出現(xiàn)一個經(jīng)營使用單位由衛(wèi)生部門辦理公共場所衛(wèi)生許可證，由衛(wèi)生部門監(jiān)管，由工商部門辦理營