【正文】 國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作 體制創(chuàng)新的實(shí)踐與思考 包頭鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司紀(jì)委 國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作必須同企業(yè)深化改革相適應(yīng)，不斷探索體制機(jī)制創(chuàng)新工作，充分發(fā)揮監(jiān)督作用。經(jīng)過(guò)多次深入的調(diào)查研究，創(chuàng)新企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作體制的思路日漸清晰，同時(shí)提出了體制創(chuàng)新必須堅(jiān)持黨委 行政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)事求是、精干高效、有利于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作 和與企業(yè)總體改革思路相一致的 “ 五條 ” 原則，并取得了XX 省自治區(qū)紀(jì)委和自治區(qū)國(guó)資委黨委、紀(jì)委的支持。同時(shí)，我們明確提出：統(tǒng)一管理后被派駐單位黨政 “ 一把手 ”仍然是各單 位黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的 “ 第一責(zé)任人 ” ，各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，認(rèn)真履行 “ 一 崗雙責(zé) ” 。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和改革開(kāi)放日益深入的今天，紀(jì)檢監(jiān)察組織對(duì)保證企業(yè)健康發(fā)展，提高企業(yè)的管理水平，純潔企業(yè)黨員干部隊(duì)伍起著重要作用。 三是 “ 兼職 ” 影響工作力度。強(qiáng)化雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，即從黨內(nèi)和行政法規(guī)上明確國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織受企業(yè)黨委和上一級(jí)主管機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)共同領(lǐng)導(dǎo)、且以上一級(jí)主管機(jī) 關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為主。對(duì)一些頭戴 “ 光環(huán) ” 的黨員干部發(fā)生腐敗，不能因?yàn)閾?dān)心影響生產(chǎn)而加以袒護(hù)，要做到違紀(jì)必究；要從職工反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題入手落實(shí)廉潔制度， “ 給職工一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白 ” ；對(duì)一些關(guān)鍵的重點(diǎn)崗位，要加大監(jiān)督檢查力度，擴(kuò)大 第 15 頁(yè) 共 16 頁(yè) 監(jiān)督面，增加工作的透明度。二要把職工最關(guān)注的財(cái)、權(quán)、物等重點(diǎn)問(wèn)題，如 財(cái)務(wù)狀況，干部提拔，獎(jiǎng)金分配，工程招標(biāo)等問(wèn)題予以公開(kāi)。國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察干部處于反腐敗斗爭(zhēng)的前沿，要始終保持清正廉潔和秉公執(zhí)紀(jì)的優(yōu)良作風(fēng)，進(jìn)一步強(qiáng)化職責(zé)意識(shí)、宗旨意識(shí)和防治意識(shí)，真正把維護(hù)和發(fā)展國(guó)企和廣大員工的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，塑造國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍可親、可信、可敬的良好形象。有權(quán)對(duì)企業(yè) “ 三重一大 ” 等重大決策情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問(wèn) 題有權(quán)進(jìn)行調(diào)查和有權(quán)提出建議，并及時(shí)向企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子或上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織報(bào)告，防止決策失誤或保證正確決策的有效實(shí)施。在企業(yè)中，紀(jì)委、監(jiān)察室一般都是合署辦公的一套機(jī)構(gòu)，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織所處地位的偏低。但在當(dāng)前形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織遇到了諸多問(wèn)題，比如組織定位及功能認(rèn)識(shí)不清、紀(jì)檢監(jiān)察職能弱化等問(wèn)題，直接妨礙著其職能作用的發(fā)揮，成為當(dāng)前國(guó)有企業(yè)發(fā)展急需解決的一個(gè)重要問(wèn)題。派駐人員的工資、年薪收入水平比照被派駐單位同職級(jí)人員平均水平測(cè)算，由公司統(tǒng)一發(fā)放，派駐人員的收入水平高于公司機(jī)關(guān)同職級(jí)管理崗位的水平。在企業(yè)內(nèi)控體系中負(fù)有重 要監(jiān)督職責(zé)的監(jiān)事會(huì)、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，也存在點(diǎn)多、人少、力量分散等問(wèn)題。 三是要健全機(jī)制，明確企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)職能。 二是部分領(lǐng)域存在監(jiān)督空白或監(jiān)督不到位問(wèn)題。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者不但可以通過(guò)確定有利于自己的監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督程序，使監(jiān)督按照個(gè)人意向去實(shí)施，而且可以迫使部下就范，不敢監(jiān)督。這種實(shí)質(zhì)性的上下級(jí)關(guān)系導(dǎo)致紀(jì)委的監(jiān)督成了 “ 奉命監(jiān)督 ” ，很難大膽地對(duì)同級(jí)黨委、行政進(jìn)行監(jiān)督，特別是監(jiān)督黨政 “ 一把手 ” 更是困難。 （一）框架模式 將公司審計(jì)部與紀(jì)委（監(jiān)察室）合并，實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)合署辦公；依據(jù)黨章關(guān)于 “ 黨的基層委員會(huì)是設(shè)立紀(jì)律檢查委員會(huì)，還是設(shè)立紀(jì)律檢查委員，由它的上一級(jí)黨組織根據(jù)具體情況決定 ”的規(guī)定和《中華人民共和國(guó)公司法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司改革的總體思路，取消了所屬二級(jí)單位紀(jì)委。新體制試行階段， XX 省自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳、自治區(qū)國(guó)資委黨委、紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)多次來(lái)包鋼調(diào)研指導(dǎo)工作，對(duì)包鋼進(jìn)一步完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理提出了許多寶貴的意見(jiàn)和建議。其主要職能為參與制訂公司內(nèi)部審計(jì)監(jiān)察制度并貫徹執(zhí)行；定期和不定期地向上級(jí)報(bào)告審計(jì)監(jiān)察工作狀況，提出完善控制和管理措施的建議；根據(jù)確定的審計(jì)或監(jiān)察對(duì)象，編制審計(jì)或監(jiān)察計(jì)劃與方案，按時(shí)完成審計(jì)監(jiān)察任務(wù)；配合國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)所進(jìn)行的審計(jì)。但現(xiàn)有的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，少數(shù)從業(yè)者的政治素養(yǎng)、理論功底、專(zhuān)業(yè)知識(shí)等不適應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的要求，綜合能力有待進(jìn) 一步提高和加強(qiáng)。紀(jì)檢監(jiān)察組織肩負(fù)著反腐倡廉的重大使命，一定要克服悲觀消極觀望傾向，改變推