【正文】 賠償，要求賠償歸企業(yè)，如 XX 縣區(qū)西南制藥二廠、重慶麻紡織廠等就出現(xiàn)類似問題；破產(chǎn)企業(yè)人防工程出現(xiàn)需排危、維 護的，則交由人防主管理部門管理。本次調(diào)研活動在具體實施上做到了抓住重點，呈現(xiàn)民眾關(guān)注的焦點。如彈子石街 第 3 頁 共 11 頁 道損毀人防工程而以商品房形式償還損毀賠償費，區(qū)國資委就以此為由收歸區(qū)財政。 基礎資料統(tǒng)計不實，審批程序不規(guī)范。但與此同時，往往很多人防設施出現(xiàn)破壞需要維護時則將管理責任推給人防主管部門。各級人防主管部門代表政府發(fā)揮監(jiān)督作用。另外，在資產(chǎn)配置的具體方式上應引入市場機制下規(guī)范的作法，建立以政府采購制度為主的資產(chǎn)購置方式，在公開、公正、公平的環(huán)境下 ，降低交易費用、提高人防資金的使用效率。將人防資產(chǎn)管理納入規(guī)范化管理，以適應經(jīng)濟社會的發(fā)展需求。 人防資產(chǎn)是單列于財政性資產(chǎn)之外的戰(zhàn)備性資產(chǎn)，目前人防資產(chǎn)的管理還相對落后。從資金預算上，對各單位資產(chǎn)的占有、管理和使用情況進行有效制衡，切實把各單位管好、用好國有資產(chǎn)的積極性調(diào)動起來。各級人防主管部門代表政府發(fā)揮監(jiān)督作用。 1997 年 1 月 1 日起施行的《中華人民共和國人民防空法》 第 6 頁 共 11 頁 第五條、第 十八條、第二十一條、第二十二條等相關(guān)條款均只規(guī)定了人防工程的定義、性質(zhì)、社會各方修建義務、收益分配，并沒明確人防工程產(chǎn)權(quán)的歸屬。長期以來，部分區(qū)縣對人防資產(chǎn)的管理意識不強，檢查監(jiān)督機制薄弱，造成對國有資產(chǎn)的重要性認識不夠， “ 重錢輕物，重供輕管 ” 觀念仍然比較突出。有的企業(yè)土地轉(zhuǎn)讓時是整塊轉(zhuǎn)讓，開發(fā)商出具了雙方協(xié)議，并無復建人防工程的內(nèi)容。結(jié)合 9 月下旬我市人防國有資產(chǎn)核查情況，采取了與分管理領導和具體經(jīng)辦人員座談等方式，了解了基本情況，聽取了意見、建議。 防空地下室產(chǎn)權(quán)問題。 有的區(qū)縣國有資產(chǎn)的統(tǒng)計資料先天不足，對新購置的國有資產(chǎn)，有的部門統(tǒng)計比較籠統(tǒng)，有的部門只單方面登記，還有的部門甚至不登記，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)中的現(xiàn)有數(shù)與實有數(shù)據(jù)出入較大。于此。這與《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國人民防空法》的規(guī)定是一致的。 （三）建立國有資產(chǎn)的監(jiān)督體系。 黨的 “ 十六大 ” 、 “ 十七大 ” 報告中都明確指出把改革、完善各類國有資產(chǎn)管理體制和制度作為深化經(jīng)濟體制改革的重大 第 11 頁 共 11 頁 任務之一，深化國有資產(chǎn)管理體制改革對于增強國有資產(chǎn)的經(jīng)營和競爭活力，鞏固和發(fā)展以公有制經(jīng)濟為主 體、國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈的社會主義經(jīng)濟建設將起到積極的推動作用。 （五）調(diào)整處室職能，成立專業(yè)人防資產(chǎn)監(jiān)督管理部門。要把預算安排與單位資產(chǎn)使用效率掛鉤，將基建或固定資產(chǎn)購置支出預算安排，與其 使用效率相結(jié)合。 人防部門或其他國家機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位與非國有企業(yè)及個人合作建成的人防工程，按出（投）資比例共同擁有產(chǎn)權(quán)，其收益按比