【正文】 頁 共 12 頁 。本文主要針對失地農(nóng)民在以上四個方面存在的問題及原因作出了較為系統(tǒng)的論述，并突出自己建 第 11 頁 共 12 頁 議、措施。政府部門可能存在越權(quán)干涉社會保障的行為，如滯留社會保障資金、挪用資金等，這就需要設(shè)置專門針對社會保障的獨立機構(gòu)，使得整個社會 保障運行系統(tǒng)透明化，加強社會監(jiān)督。養(yǎng)老保險制度是解決失地農(nóng)民老有所依的基本保障內(nèi)容，應(yīng)就失地農(nóng)民的不同情況而制定。另一方面，失地農(nóng)民再就業(yè)機制還未建立。但在具體的的實施過程中，一些政府不從失地農(nóng)民的實際需求出發(fā)，一味的照抄照搬現(xiàn)有模式，做 “ 面子工程 ” 。在我國，失地農(nóng)民的住房補償往往是一次性的，住房安置采取集體安置的辦法，但安置項目時間拖延長，進度緩慢。 社會保障是地農(nóng)民的基本生活防線之一，在他們的生活中具有極其重要的作用，幫助失地農(nóng)民解決就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等問題，既是有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的必然要求，也對不斷提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量保持社會穩(wěn)定和推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。土地對于農(nóng)民的重要性可以想象，失地農(nóng)民的生活保障成為問題。本文對 XX 省的城鎮(zhèn)化過程中失地農(nóng)民的社會保障進行了簡要的介紹，指出了其存在的主要問題，并在此基礎(chǔ)上提出了完善河南失地農(nóng)民社會保障的對策與措施。如倪鵬飛認為城鎮(zhèn)化不僅表現(xiàn)為城鎮(zhèn)數(shù)目的增多、城市面積的擴大、城市人口增加，還包括人口職業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間形態(tài)的轉(zhuǎn)變，也包含人類社會的組織方式、生活方式和生活方式的變化。（ 3）失地農(nóng)民的政治地位缺乏保障。而且加之各地的經(jīng)濟發(fā)展水平不盡相同，一次性補償?shù)臉藴室蚕嗖钌醮螅y以解決失地農(nóng)民養(yǎng)老的后顧之憂。在失地農(nóng)民中推行醫(yī)療保障比較困難，大部分農(nóng)民寧愿把錢用在求神拜佛、尋找民間偏方等封建迷信方式上，也不愿意用來買保險。政府應(yīng)進一步明確農(nóng)村土地的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，使農(nóng)村土地的使用、轉(zhuǎn)讓、抵押、收益等有章可循，只有從法律上明確了失地農(nóng)民的土地所有權(quán)，才能真正上保障失地農(nóng)民在被征地的過程中的合法權(quán)益，使農(nóng)民從失地中收益，高失地農(nóng)民征地的補償標準，減少補償費用的中間環(huán)節(jié)，以降低補償款的層層截留，使失地農(nóng)民從征地中獲得的收益真正 第 8 頁 共 12 頁 落到實處。地方政府應(yīng)該負責 第 9 頁 共 12 頁 拆遷工作及住房安置項目方案的制定，同時負責建成后房屋的分配和監(jiān)督工作，避免失地農(nóng)民長期居住在親戚家中或在簡易的安置房中，交通不暢，生活不便，影響社會穩(wěn)定。（ 2）、轉(zhuǎn)變失地農(nóng)民的就業(yè)觀念。而且失地農(nóng)民文化素質(zhì)較低，與經(jīng)濟發(fā)展相矛盾。（ 4）拓展資金來源，加大財政支持。對于失地農(nóng)民的社會保障，在給予其土地補償金的同時，還應(yīng)該解決養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、住房等基本生存發(fā)展問題，完善社會保障體系。（ 4）、失地農(nóng)民的就業(yè)保障問題。隨著失地農(nóng)民的養(yǎng)老問題越來越突出，我國在 2024 頒布的《社會保險法》將失地農(nóng)民明確劃分到社會 保險體系的范圍。如果農(nóng)民失去土地的保障，其經(jīng)濟生活水平就會降低，那么其政治權(quán)利 無法得到滿足。 。 關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；失地農(nóng)民；社會保障 一、引言 隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，必然導致大量農(nóng)民土地轉(zhuǎn)換成為建設(shè)用地，農(nóng)民失去賴以生存的土地成為不可避免的事實