【正文】 有發(fā)展快、老年人口數(shù)量大、農(nóng)村老齡化程度高于城市、老齡化超前于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展等顯著特點(diǎn)，出現(xiàn)了 “ 未富先老 ” 的現(xiàn)象。 黨的十七大明確提出 “ 到 2024 年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系 ” 的戰(zhàn)略目標(biāo)，胡錦濤總書記在中共中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)： “ 加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，要堅持廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)方針，以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)， 以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補(bǔ)充，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好各項工作，實(shí)現(xiàn)社會保障事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展 ” 。加之人口老齡化程度的日益加深，大量 “ 四二一 ” 家庭格局的出現(xiàn)，老年人口的比重持續(xù)上升，平均一對夫婦要贍養(yǎng)四位老人，將來甚至是一個獨(dú)生子女要贍養(yǎng)六位老人，導(dǎo)致子女照顧老年人負(fù)擔(dān)加重，不僅物質(zhì)方面壓力大，更重要的是對老年人情感關(guān)懷或多或少都有所缺失，這樣一來，年輕的一代就缺乏了為長輩提供各種養(yǎng)老資源的能力，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式功能逐漸弱化 5。同時，此模式還能增加家庭養(yǎng)老的功能，促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老功能的條件發(fā)揮。要保障農(nóng)民養(yǎng)老保險權(quán)益，必須加大勞動執(zhí)法、監(jiān)察力度，變農(nóng)民自己維權(quán)為 “ 政府維權(quán) ” ，通過政府強(qiáng)有力的介入，從根本上扭轉(zhuǎn)農(nóng)民的被動局面，加強(qiáng)對其權(quán)利的保障 9。同時，限于本人的水平有限，對馬克思主 義社會保障理論的研究不夠深入、不夠完善，對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險存在問題的解決也有不盡之處。才有利于構(gòu)建我國社會主義新農(nóng)村，建立和諧社會。這些都是新型農(nóng)村建設(shè)所面臨的嚴(yán)峻問題，不得不值得我們的重視。 ” 龐大的老年群體將給社會、家庭等方面帶來巨大壓力 4。農(nóng)民的收入問題及養(yǎng)老保障問題被不斷地提上了議事日程，特別是農(nóng)民的養(yǎng)老問題，得到了政府部門的高度重視。進(jìn)入新世紀(jì)以來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個嶄新平穩(wěn)快速發(fā)展的時期。國家從改革開放后開始探索建立覆蓋農(nóng)村居民的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險?！吨袊丝诶淆g化趨勢預(yù)測研究報告》， 2024 年。有利于更好的解決人口老齡化帶來的相關(guān)問題和挑戰(zhàn) 。這可是政策在實(shí)施過程中的一大弊端，必須要及時根除，否則，會引起一系列的社會問題。黃曉 第 9 頁 共 12 頁 指出由于個人經(jīng)常具有 “ 短現(xiàn) ” 行為，不可能為自己老年購買足夠的儲蓄和保險，這就需要政府介入 8。讓農(nóng)村與城市實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)，優(yōu)勢互補(bǔ)，統(tǒng)一和諧發(fā)展。建立新型的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，必須放棄傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式的不 足，增加養(yǎng)老保險制度中的和諧因素，構(gòu)建和諧的社會主義新型農(nóng)村。因此，只要明確了政府在農(nóng)村養(yǎng)老保險制度中的責(zé)任和地位，才能使農(nóng)村養(yǎng)老保險制度能夠好好的實(shí)現(xiàn)。我們在針對農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的實(shí)施過程中，應(yīng)該注意靈活性，不要生搬硬套。有利于盡快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，實(shí)現(xiàn)社保障事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展 3。它是指國家和社會通過相應(yīng)的制度安排為勞動者解除養(yǎng)老后顧之憂的一種社會保險，它的目的是增強(qiáng)勞動者抵御老年風(fēng)險的能力，同時彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老的不足，手段則是在勞動者退出勞動崗位后為其提供相應(yīng)的收入保障 2。以適應(yīng)社會發(fā)展的需要，構(gòu)建我國社會主義和諧社會。對于一個國家而言，作為社會保障體系支柱性制度之一的養(yǎng)老保障制度，其成敗往