【正文】 中也有 20%以上仍是松散型、應付型、臨時性的執(zhí)法，全省尚未形成一個上下聯(lián)動、相互配合的執(zhí)法體系。 把加強執(zhí)法隊伍自身建設，納入農業(yè)系統(tǒng)效能建設的重要組成部分。農業(yè)執(zhí)法任務重、責任大，應與其他行政執(zhí)法主體 第 8 頁 共 8 頁 同等對待。我們調查的 7 個縣（市）均無農業(yè)執(zhí)法專項經費，日常辦案經費要么是從罰沒款中返還一部分，要么是擠占別的事業(yè)經費，辦案過程中涉及到的檢驗檢測費用普遍無法解決。農業(yè)綜合執(zhí)法機構定為事業(yè)單位，存在很多弊端。執(zhí)法效能提高，執(zhí)法成本降低，減輕了經營戶的負擔，受到群眾好評。按照執(zhí)法職能統(tǒng)一行使、執(zhí)法人員統(tǒng)一管理、執(zhí)法活動統(tǒng)一組織、執(zhí)法力量統(tǒng)一調配、執(zhí)法經費統(tǒng)一安排使用，政事政企分開的 “ 五統(tǒng)一，一分開 ” 原則，這些地方著力構建統(tǒng)一規(guī)范的農業(yè)行政執(zhí)法新體制，對原有農業(yè) 第 2 頁 共 8 頁 執(zhí)法機構、人員和職能等進行整合，成立農業(yè)行政綜合執(zhí)法隊伍，將分散在所轄事業(yè)單位中的行政處罰權集中統(tǒng)一行使，承擔具體執(zhí)法職能。例如， 20**年， XX 縣區(qū)農業(yè)綜合執(zhí)法大隊對全縣 200 多個種子、農藥、肥料、飼料、獸藥、食用菌生產原 第 4 頁 共 8 頁 料等 農資經營網(wǎng)點進行多次檢查，調查處理各類案件 66 起，而相鄰的 XX 縣區(qū)由于沒有綜合執(zhí)法機構，全年查處的農資案件只有 13 起，而且多是簡易程序，罰款僅 4000 多元。農業(yè)綜合執(zhí)法工作量大面寬，需要大量的辦案經費，但由于各方面的原因，很多地方執(zhí)法經費未列入財政預算?，F(xiàn)在全國已有 11 個省（區(qū) 、市）在省級農業(yè)部門內專設或在政策法規(guī)處下加設了農業(yè)綜合執(zhí)法機構，我省周邊的江蘇、浙江、福建、湖北等省都已在省內所有市縣實行了農業(yè)綜合執(zhí)法。首先要認真按照公開、平等、競爭的原則，嚴把執(zhí)法人員審查關，擇優(yōu)配備執(zhí)法人員，真正把政治過硬、業(yè)務精通的同志充實進來，確保執(zhí)法人員綜合素質高。國家賦予農業(yè)行 政主管部門執(zhí)法主體職能的法律法規(guī)有 30 多部（不含相關配套規(guī)章），涉及到農業(yè)生產的產前、產中、產后服務等諸多環(huán)節(jié)，特別是《農產品質量安全法》出臺后，農業(yè)部門不僅承擔農業(yè)投入品的監(jiān)管任務，同時還承擔著農業(yè)產出品的質量安全監(jiān)管，沒有一支過硬的綜合執(zhí)法隊伍，必然嚴重制約農業(yè)領域可持續(xù)發(fā)現(xiàn)。二是難以