【正文】 中也有 20%以上仍是松散型、應(yīng)付型、臨時性的執(zhí)法，全省尚未形成一個上下聯(lián)動、相互配合的執(zhí)法體系。 把加強(qiáng)執(zhí)法隊伍自身建設(shè)，納入農(nóng)業(yè)系統(tǒng)效能建設(shè)的重要組成部分。農(nóng)業(yè)執(zhí)法任務(wù)重、責(zé)任大，應(yīng)與其他行政執(zhí)法主體 第 8 頁 共 8 頁 同等對待。我們調(diào)查的 7 個縣（市）均無農(nóng)業(yè)執(zhí)法專項經(jīng)費(fèi)，日常辦案經(jīng)費(fèi)要么是從罰沒款中返還一部分，要么是擠占別的事業(yè)經(jīng)費(fèi)，辦案過程中涉及到的檢驗檢測費(fèi)用普遍無法解決。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)定為事業(yè)單位，存在很多弊端。執(zhí)法效能提高，執(zhí)法成本降低，減輕了經(jīng)營戶的負(fù)擔(dān)，受到群眾好評。按照執(zhí)法職能統(tǒng)一行使、執(zhí)法人員統(tǒng)一管理、執(zhí)法活動統(tǒng)一組織、執(zhí)法力量統(tǒng)一調(diào)配、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一安排使用，政事政企分開的 “ 五統(tǒng)一，一分開 ” 原則，這些地方著力構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法新體制，對原有農(nóng)業(yè) 第 2 頁 共 8 頁 執(zhí)法機(jī)構(gòu)、人員和職能等進(jìn)行整合，成立農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法隊伍，將分散在所轄事業(yè)單位中的行政處罰權(quán)集中統(tǒng)一行使，承擔(dān)具體執(zhí)法職能。例如， 20**年， XX 縣區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊對全縣 200 多個種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥、食用菌生產(chǎn)原 第 4 頁 共 8 頁 料等 農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點進(jìn)行多次檢查，調(diào)查處理各類案件 66 起，而相鄰的 XX 縣區(qū)由于沒有綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，全年查處的農(nóng)資案件只有 13 起，而且多是簡易程序，罰款僅 4000 多元。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作量大面寬，需要大量的辦案經(jīng)費(fèi)，但由于各方面的原因，很多地方執(zhí)法經(jīng)費(fèi)未列入財政預(yù)算?，F(xiàn)在全國已有 11 個?。▍^(qū) 、市）在省級農(nóng)業(yè)部門內(nèi)專設(shè)或在政策法規(guī)處下加設(shè)了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，我省周邊的江蘇、浙江、福建、湖北等省都已在省內(nèi)所有市縣實行了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。首先要認(rèn)真按照公開、平等、競爭的原則，嚴(yán)把執(zhí)法人員審查關(guān)，擇優(yōu)配備執(zhí)法人員，真正把政治過硬、業(yè)務(wù)精通的同志充實進(jìn)來，確保執(zhí)法人員綜合素質(zhì)高。國家賦予農(nóng)業(yè)行 政主管部門執(zhí)法主體職能的法律法規(guī)有 30 多部（不含相關(guān)配套規(guī)章），涉及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)等諸多環(huán)節(jié)，特別是《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》出臺后，農(nóng)業(yè)部門不僅承擔(dān)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管任務(wù)，同時還承擔(dān)著農(nóng)業(yè)產(chǎn)出品的質(zhì)量安全監(jiān)管，沒有一支過硬的綜合執(zhí)法隊伍，必然嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)現(xiàn)。二是難以