【正文】 才 “ 跳槽 ” ， 紛紛流向經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)。近年來，雖然各地都出臺了一系列的吸引人才、使用人才的優(yōu)惠政策措施，但有的是用人單位難以落實，待遇不能兌現(xiàn)，有的是優(yōu)惠力度不夠。 （二）引入市場調(diào)節(jié)機制，優(yōu)化人才環(huán)境 ，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用 第 7 頁 共 11 頁 要解決經(jīng)濟發(fā)展中的人才問題，首要的是充分使用好現(xiàn)有人才，充分調(diào)動和發(fā)揮現(xiàn)有人才的積極性和創(chuàng)造性，這也是解決經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)有人才總量不足、人才外流和人才低度使用問題的主要途徑。通過這三個方面的保障和服務(wù)措施，才能使人才競爭、市場配置產(chǎn)生的風(fēng)險盡量降到最低限度，解決人才的后顧之憂，形成一個良好的人才成長的社會環(huán)境，使他們能積極參與競爭，促進(jìn)人才合理流動。 確立人才市場的職能和機制，不斷完善人才市場功能。各部門、各用人單位及各級領(lǐng)導(dǎo)都要認(rèn)識到，建立人才市場是適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，通過人才市場調(diào)節(jié)人才和智力配置，是市場規(guī)律的必然結(jié)果。通過一系列的激勵措施，才能使他們積極創(chuàng)造，勇于開拓，最大限度地發(fā)揮作用，才能保證人才不外流，才能更好地吸引高層次畢業(yè)生返鄉(xiāng)和吸引外地人才為本地經(jīng)濟建設(shè)作貢獻(xiàn)，滿足經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的需要。在做好人才引進(jìn)工作的同時，還努力做到引才與引智并舉，加大引智工作的力度，平時要多種形式地開展智力引進(jìn)活動，實行戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)的柔性引進(jìn)，鼓勵人才在不侵犯本單位的技術(shù)權(quán)益、經(jīng)濟利益的前提下，兼職兼薪，合作開發(fā)科技項目，以其知識、技術(shù)作產(chǎn)權(quán)，作為生產(chǎn)要素參與創(chuàng)業(yè)。由于區(qū)位處于劣勢，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不合理，新的經(jīng)濟增長點較少，吸引和儲備人才的能力差，意識不強。目前經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)的一些技術(shù)骨干往往是過去計劃經(jīng)濟時期計劃分配來的大中專畢業(yè)生，曾一度成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的中堅力量，目前年齡已逐漸偏大，自 90年代中期取 消計劃分配以來，包括本地在內(nèi)的一些大中專畢業(yè)生都不愿到這些地區(qū)就業(yè)，造成人才隊伍在年齡上的脫節(jié)。經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)要加快發(fā)展，迎頭趕上經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，關(guān)鍵是要加大人才資源開發(fā)力度，千方百計地做好人才資源開發(fā)工作。另外，近年來優(yōu)秀教師和事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員外流的現(xiàn)象也逐漸嚴(yán)重起來。主要表現(xiàn)在：一是獎勵設(shè)置廣度不夠，大多數(shù)側(cè)重于思想政治和綜合素質(zhì)的表彰，而鼓勵專業(yè)技術(shù)人才科技創(chuàng)新的獎勵少；二是對突出貢 獻(xiàn)的人才缺乏多元化、特殊化的分配辦法和獎勵措施，技術(shù)人員兼職兼薪、科技成果入股、個人參股資產(chǎn)受益等分配方式?jīng)]有形成。 運用市場機制，在競爭中使用人才。 營造和諧的人文環(huán)境，提供人才施展才能的舞臺。要全面拓展人才市場的社會化服務(wù)功能，完善人事代理服務(wù)，拓展人才租賃業(yè)務(wù)，建立健全現(xiàn)代化的人才測評體系，推廣人才測評工作。 必須提高思想認(rèn)識，把建立人才市場體系當(dāng)作大事來抓。因此，必須加大政策優(yōu)惠力度，完善人才激勵機制，要大膽改革傳統(tǒng)的分配制度，實行分配的多元化，把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，推行崗位績效工資、優(yōu)秀人才協(xié)議工資