【正文】 目的是謀求公共利益，維護(hù)公共秩序，增進(jìn)公共福利。從中不難看出，依法行政的內(nèi)涵包括較多，但其核心內(nèi)容卻是行政權(quán)的依法行使。但也必須看到，仍然存在著許多與依法治國(guó)不相適應(yīng)的薄弱環(huán)節(jié)，特別是暴露在行政權(quán)行使過(guò)程中的一些問(wèn)題，直接背離了行政權(quán)的公益性目 的。但從主觀上看，最主要的是利益趨動(dòng)所至。對(duì)于適合于相對(duì)集中管理的事項(xiàng)，應(yīng)積極探討綜合執(zhí)法，并在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。對(duì)此，應(yīng)加強(qiáng)理論研究和實(shí)踐探索，建立考查考核機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的優(yōu)化機(jī)制，從而保證行政權(quán)公益性目的的實(shí)現(xiàn)。 二是通過(guò)機(jī)構(gòu)改革，理順行政管理體制。但現(xiàn)實(shí)生活中，循私情、私利，部門(mén)利益、地方保護(hù)，推諉扯皮、有禁不止的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。行政機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍雖然十分廣泛，但都與公共利益有關(guān)，權(quán)力所及的范圍與對(duì)象主要是公共事務(wù)，具有明顯的公權(quán)力性質(zhì)。為適應(yīng)形勢(shì)的要求，我們應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法、依法行政和行政審判的理論研究和探討，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的問(wèn)題和不足，主動(dòng)加以修正，不斷提高執(zhí)法水平。 其一，從行政權(quán)的行使主體來(lái)看，其行政主體是特定的，即行政機(jī)關(guān)。如把集資換成 “ 捐助 ” ，把行政收費(fèi)換成 “ 咨詢服務(wù)費(fèi) ” 等，可謂不一而足。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，有待于行政機(jī)關(guān)工作人員的整體法律素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì) 的不斷提高，但這是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨而復(fù)雜的任務(wù)，我們不可能等待行政機(jī)關(guān)整體素質(zhì)達(dá)到相當(dāng)高度，再去實(shí)現(xiàn)行政權(quán)的公益目的，更不應(yīng)該以此為由放棄對(duì)行政權(quán)公益性目的的追求。鑒于目前法律、法規(guī)還有不完善的地方、行政機(jī)關(guān)自由裁量權(quán)較大等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，在定位上至少