【正文】 了 ? 黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與 ? 的社會管理格局，明確了黨委、政府、社會、公眾在社會管理中的角色。毛澤東也提出： ? 我們應當進一步組織起來。每一個越出規(guī)矩的行動都被看做放縱、違章、違法之舉。 就像有的學者所指出的。黨的十六屆六中全會進一步強調(diào)： ? 必須創(chuàng)新社會管理體制，整合社會管理資源，提高社會管 理水平，健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，在服務中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務。政府負責不等于政府包辦，政府可以通過合同、協(xié)議等方式委托社會組織、企業(yè)等提供社會服務。 ? 黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與 ? 這一社會管理格局是我國社會管理體制發(fā)展的最新成果，它必將有利于我國社會管理 的有效實施，有利于社會主義和諧社會的建設。政府要切實擔負起應盡的社會管理責任，不能缺位，要建立健全社會建設和管理的政策法規(guī)，制定基本社會服務的標準，加大社會發(fā)展投入在政府整個預算中的比重。 三、 ? 黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與 ? 的社 會管理格局 隨著轉型期我國社會矛盾的凸顯，構建和諧社會的問題被提上了國家議事日程。與此同時，政府機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)等 ? 單位 ? 仍然承擔著許多重要的社會職能，但這些社會職能正處于不斷的剝離中。 ? ［ 4］ 政府主要通過單位實施社會管理的體制在當時發(fā)揮了一定 第 4 頁 共 11 頁 的積極作用，改變了舊中國一盤散沙的狀態(tài)，加強了社會的組織性，強化了國家對社會的控制力和組織動員力。政府對企業(yè)實行統(tǒng)一計劃、統(tǒng)負盈虧、統(tǒng)購統(tǒng)銷、統(tǒng)收統(tǒng)支，一切經(jīng)濟活動以政府的計劃為中心。 第 1 頁 共 11 頁 論城市社會管理體制歷史沿革 摘要。社會組織則基本上沒有獲得獨立發(fā)展的空間。但另一方面，也嚴重束縛了社會自身和公民個人的發(fā)展，就像捷克著名戲劇家哈維爾所描述的：個人變成了社會這架龐大機器上的一個微不足道的齒輪和螺絲釘，他的意義僅限于他 在這架機器里的作用。 在我國當前這種以 ? 政府 — 社區(qū) ? 制為主， ? 政府 — 社區(qū) ?制和 ? 政府 — 單位 ? 制并存的社會管理體制中， ? 政府 — 單位 ?制的弊端已經(jīng)暴露得很充分，成為我國社會管理體制改革要著重解決的問題，這種模式最終要退出歷史舞臺。社會管理問題也因此引起了黨和政府的高度重視。要依法管理和規(guī)范各類社會組織、社會事務、社會事業(yè)，建立健全 第 9 頁 共 11 頁 社會保障制度、社會治安綜合治理機制、公共突發(fā)事件應急機制等。 參考文獻： ［ 1］列寧 .國家與革命［ m］ ∥ 列寧選集：第 3 卷 .北京：人民出版社， 1995： 202. ［ 2］毛澤東 .中國人民大團結萬歲［ m］ ∥ 毛澤東選集：第5 卷 .北京：人民出版社， 1977： 9－ 10. ［ 3］朱光磊 .當代中國政府過程［ m］ .天津：天津人民出版社， 2024： 308.