4論城市社會管理體制歷史沿革(存儲版)
【正文】 并明確提出要 ? 建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局 ? 。引導(dǎo)社會組織和公眾積極有序地參與社會建設(shè)和管理 。凡是公民、法人和其他組織能夠自主解決的，市場競爭機(jī)制能夠調(diào)節(jié)的，行業(yè)組織、中介組織通過自律能夠解決的事項，除法律法規(guī)另有規(guī)定外， 政府不應(yīng)過多進(jìn)行行政干預(yù)。 第 10 頁 共 11 頁 ? 公眾參與 ? 是有效進(jìn)行社會管理的基礎(chǔ)。 參考文獻(xiàn)： ［ 1］列寧 .國家與革命［ m］ ∥ 列寧選集：第 3 卷 .北京：人民出版社， 1995： 202. ［ 2］毛澤東 .中國人民大團(tuán)結(jié)萬歲［ m］ ∥ 毛澤東選集：第5 卷 .北京：人民出版社， 1977： 9－ 10. ［ 3］朱光磊 .當(dāng)代中國政府過程［ m］ .天津：天津人民出版社， 2024： 308. ［ 4］李漢林，王奮宇，李路路 .中國城市社區(qū)的整合機(jī)制與單位現(xiàn)象［ j］ .管理世界， 1994（ 2）： 192－ 200. 第 11 頁 共 11 頁 ［ 5］劉軍寧 .有 限政府與政體改革［ j］ .領(lǐng)導(dǎo)文萃， 2024（ 11）： 13－ 18. ［ 6］楊敏 .作為國家治理單元的社區(qū)－對城市社區(qū)建設(shè)運(yùn)動過程中居民社區(qū)參與和社區(qū)認(rèn)知的個案研究［ j］ .社會學(xué)研究，2024（ 4）： 137－ 164. ［ 7］徐永祥 .社會體制改革與和諧社會建構(gòu)［ j］ .學(xué)習(xí)與探索， 2024（ 6）： 20－ 24. 。當(dāng)前要以社區(qū)為依托，充分發(fā)展社區(qū)自治，培養(yǎng)社區(qū)居民的社區(qū)歸屬感，發(fā)揮城市基層自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用。要依法管理和規(guī)范各類社會組織、社會事務(wù)、社會事業(yè)，建立健全 第 9 頁 共 11 頁 社會保障制度、社會治安綜合治理機(jī)制、公共突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制等。把握好社會建設(shè)和管理發(fā)展的大方向，確定正確的大政方針，提出具有感召性、綱領(lǐng)性的口號 。社會管理問題也因此引起了黨和政府的高度重視。而且，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，社區(qū)的責(zé)任和職能被不切實際地夸大，所承擔(dān)的社會事務(wù)越來越多。 在我國當(dāng)前這種以 ? 政府 — 社區(qū) ? 制為主， ? 政府 — 社區(qū) ?制和 ? 政府 — 單位 ? 制并存的社會管理體制中， ? 政府 — 單位 ?制的弊端已經(jīng)暴露得很充分，成為我國社會管理體制改革要著重解決的問題，這種模式最終要退出歷史舞臺。這種社會管理體制也造成了企業(yè)包袱沉重，缺乏生產(chǎn)積極性和競爭力，從而成為經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)一步發(fā)展的障礙。但另一方面，也嚴(yán)重束縛了社會自身和公民個人的發(fā)展，就像捷克著名戲劇家哈維爾所描述的：個人變成了社會這架龐大機(jī)器上的一個微不足道的齒輪和螺絲釘，他的意義僅限于他 在這架機(jī)器里的作用。 單位是適應(yīng)計劃經(jīng)濟(jì)體制而設(shè)立的一種特殊組織形式，具有政治、經(jīng)濟(jì)與社會三位一體的功能。社會組織則基本上沒有獲得獨立發(fā)展的空間。政府 — 社區(qū)制 黨的十六屆四中
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