4論城市社會(huì)管理體制歷史沿革-免費(fèi)閱讀
【正文】 要通過(guò)大力培育公眾的參與意識(shí)，使公眾牢固樹(shù)立主人翁意識(shí)和當(dāng)家做主觀念，使廣大公眾認(rèn)識(shí)到建設(shè)和諧社會(huì)人人有責(zé)，建設(shè)美好家園、創(chuàng)造幸福生活，最終要靠人民群眾自己。 ? 社會(huì)協(xié)同 ? 是要充分發(fā)揮各類社會(huì)組織的協(xié)同作用，這是社會(huì)管理的重要依托。 ? 政府負(fù)責(zé) ? 是有效進(jìn)行社會(huì)管理的前提。 ? 黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與 ? 這一社會(huì)管理格局的提出，明確了黨委、政府、社會(huì)和公眾在社會(huì)管理體系中的角色，有利于避免社會(huì)管理中出現(xiàn)越位、缺位和錯(cuò)位現(xiàn)象，是新一代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)我國(guó)社會(huì)管理體制的創(chuàng)新。而政府通過(guò)原子化的單個(gè)人去了解、協(xié)調(diào)和保護(hù)各個(gè)群體特別是弱勢(shì)群體的權(quán)益，實(shí)際上是非常困難的。 ? ［ 6］正因?yàn)槿绱?，本?yīng)發(fā)揮自治功能、進(jìn)行自我管理的社區(qū)表現(xiàn)出了嚴(yán)重的行政化、單位化傾向。 經(jīng)過(guò)十幾年的社會(huì)變遷和社區(qū)建設(shè)，我國(guó)城市社會(huì)管理體制已經(jīng)從 ? 政府 — 單位 ? 制為主、 ? 政府 — 街居 ? 制為輔過(guò)渡到以? 政府 — 社區(qū) ? 制為主、 ? 政府 — 社區(qū) ? 制和 ? 政府 — 單位 ? 制并存的社會(huì)管理體制。這張羅網(wǎng)以自己的目標(biāo)束縛一切生活的目標(biāo)，而它的目標(biāo)就是它自身平穩(wěn)、自動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)的既得利益［ 5］。 ? 單位和職工之間是一種 ? 單位既全面控制、又全面照料其職工，職工既全面服務(wù)、又全面依賴其單位的復(fù)雜的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)關(guān)系 ? ［ 3］。 ? ［ 2］ 基于這樣的認(rèn)識(shí)以及當(dāng)時(shí)特殊的歷史背景，新中國(guó)成立后，我國(guó)逐漸建立起一套以 ? 政府 — 單位 ? 制為主、 ? 政府 — 街居 ?制為輔的城市社會(huì)管理體制。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府實(shí)行高度集權(quán)、計(jì)劃管理的方式，政府包攬一切經(jīng)濟(jì)事務(wù)和社會(huì)事務(wù)。 關(guān)鍵詞：社會(huì)管理 。在市場(chǎng)化改革過(guò)程中，我國(guó)逐漸形成了以 ? 政府 — 社區(qū) ? 制為主的社會(huì)管理體制，這種體制在一定程度上克服了 ? 政府 — 單位 ? 制的弊端，但由于行政化傾向嚴(yán)重，因此難以改變公民原子化狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)有效的社會(huì)管理。這是對(duì)我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)社會(huì)建設(shè)和管理實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)和完善，為推進(jìn)我國(guó)社會(huì)管理體制創(chuàng)新指明了前進(jìn)方向和奮斗目標(biāo)。列寧認(rèn)為，在社會(huì)主義國(guó)家， ? 全體公民都成了一個(gè)全民的、國(guó)家的 ‘ 辛迪加 ’ 的職員和工人 ? ， ? 整個(gè)社會(huì)將成為一個(gè)管理處，成為一個(gè)勞動(dòng)平等、報(bào)酬平等的工廠 ?［ 1］。企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等各類組織只不過(guò)是 政府的一個(gè)個(gè)下屬 ? 單位 ? 。事事受到預(yù)先決定，受到限制和控制。在這種情況下，以 ? 政府 — 單位 ? 制為主的社會(huì)管理體制的弊端日益暴露出來(lái)。 ? 政府 — 社區(qū) ? 兩極式社會(huì)管理體制并不能完全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與和諧社會(huì)的建設(shè)。 ? ［ 7］由于社區(qū)行政化傾向嚴(yán)重，承擔(dān)著大量的行政事務(wù)，而社區(qū)委員會(huì)所掌握的人員、資源、資金又極其有限，因此，很難實(shí)施有效的社會(huì)管理和服務(wù)。黨的十六屆四中全會(huì)從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，提出了 ? 加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新 ? 的要求，
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