【正文】 已經(jīng)過一審、二審、再審，甚至案件已經(jīng)在省院被駁回再審申請達 2 次，辦案人員數(shù)易其人，對此類案件便成了 “ 燙手山芋 ” ，誰都不愿接手，責(zé)任部門難以確定；有些案件一審在中院、高院或外地法院，這些部門負責(zé)解決問題，但按照 “ 屬地管理 ” 原則，上訪人居住地的基層法院負責(zé)穩(wěn)控， “ 兩層皮 ” 現(xiàn)象時常出現(xiàn)。 二是主體不明、責(zé)任不清。有的上訪人自恃年歲 已高或者身患殘疾，更是有恃無恐，極盡攪訪、鬧訪之能事，在自己無理要求不能滿足的情況下，到法院見人就罵，只要有人予以制止，或大打出手，或趁機誣陷法官。有的成為 “ 職業(yè)上訪 第 5 頁 共 11 頁 人 ” ，影響惡劣。特別是 “ 調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合 ” 的理念沒有充分樹立，在審判工作中不注重做深入細致的調(diào)解工作，不能做到案結(jié)事了、定分止終、勝敗皆服。 第 三、對非正常上訪當事人缺少嚴肅的處罰機制。 樹立 “ 三個理念 ” ，突出源頭治訪。 要建立信訪困難當事人補助基金。幾年來我院沒有出現(xiàn)一起新的進京入省信訪案件， 推行信訪案件終身負責(zé)制。一些上訪老戶通過越級上訪形式來尋求法律之外的利益和目的，以進京上訪等非正常上訪來要挾人民法院，甚至在一定程度上阻礙訴訟進程，對訴求更 是漫天要價。 第 五、對待群眾的訴求不負責(zé)任，得過且過。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，人們的私有觀念深入人心而且完全暴露出來，對財產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)等權(quán)利的自我保護意識日益強化，當私有權(quán)利將要失去時，則不擇手段企圖竭力挽回，并且對本不屬于自己的利益也會千方百計地據(jù)有。 七是無賴心態(tài)，投機心理。 一、涉法涉訴信 訪案件的特點及產(chǎn)生的原因 筆者以自己所在的寧安法院為例，具體分析涉法涉訴信訪案件的特點和原因 信訪案件的特點 在寧安法院所有的信訪案件中，有 50%左右是行政強制執(zhí)行案件（拆遷補償糾紛案件），有 20%是人身損害賠償糾紛案件，10%是土地糾紛案件， 10%是勞動合同糾紛案件， 10%是其它情形引發(fā)的上訪案件，這些案件的主要特點如下。 四是漫天要價，捕風(fēng)捉影。 一是當事人自身的原因。 第 二、個別法官執(zhí)法不嚴、裁判不公的問題仍然存在。三是來自社會方面的原因。有的案件被執(zhí)行人生活困難，無力履行生效判決，申請執(zhí)行人的合法權(quán)益難以得到真正的保障，于是一切怨氣全部歸于法院，因而到處上訪，而法院資金又十分有限，難以對當事人實行有效經(jīng)濟救助，造成當事人上訪難以 平息。大力推行陽光審判、陽光執(zhí)行、斷案說法、辯法析理、判后釋疑活動，讓當事人贏得明白，輸?shù)梅猓?