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正文內(nèi)容

5十六屆六中全會(huì)演講稿(留存版)

  

【正文】 穿衣服一年一丈四的布票,只能買這么多了,所以當(dāng)初的收入差距是非常小的。 要化解這種矛盾,必須要采取措施平衡各個(gè)群體之間的利益關(guān)系,來(lái)化解矛盾。這實(shí)際上是由區(qū)域發(fā)展不平衡帶來(lái)的,當(dāng)然區(qū)域發(fā)展不平衡必然會(huì)對(duì)財(cái)政的發(fā)展帶來(lái)不平衡。很簡(jiǎn)單,因?yàn)槟氵@些讀書少的地區(qū),養(yǎng)育一個(gè)兒女的成本相對(duì)低,所以他一低的話,而且受教育程度又不高,對(duì)兒女讓他受更高教育的需求不高,所以受教育程度越差生育越多,生的越多就更沒(méi)有辦法去讓孩子去受更好的教育,形成惡性循環(huán)。國(guó)家六中全會(huì)提出了和諧社會(huì)的建設(shè),我們?nèi)绾紊朴媚?。我們省是更早落?shí)科學(xué)發(fā)展觀, 第 20 頁(yè) 共 28 頁(yè) 這方面采取了很多措施,也起了很多效果。這兩年我們大力推進(jìn)了農(nóng)村 低保問(wèn)題,我們實(shí)行了城鄉(xiāng)統(tǒng)一低保體制,在全國(guó)是率先做的。我們沖鋒舟隊(duì),在佛山建設(shè)的,專業(yè)隊(duì)伍救援方面,為什么受災(zāi)死人比較少這就是跟這個(gè)沖鋒隊(duì)有關(guān)系,我們調(diào)用了一系列的機(jī)械化設(shè)備,這些都是公共財(cái)政進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè),然后到了救災(zāi)時(shí)就會(huì)發(fā)揮很好的作用。 第 25 頁(yè) 共 28 頁(yè) 農(nóng)村讀書難的問(wèn)題,解決全免費(fèi)的問(wèn)題,從數(shù)字上就可以看出來(lái),全免費(fèi)的受益人群是 ___萬(wàn), ___萬(wàn)的中小學(xué)生涉及到的家 庭就是幾千萬(wàn)的人口,基本上所有農(nóng)民都是受益的政策,那這個(gè)政策的出臺(tái),讓那么多的老百姓受益,當(dāng)然是一個(gè)公共性很強(qiáng)的政策。理順政府間的分配關(guān)系,加大轉(zhuǎn)移支付力度。要科學(xué)適度規(guī)范財(cái)政分權(quán)。支持和諧社會(huì)建設(shè)是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期財(cái)政部門的重要工作任務(wù),我們將大力予以保障。采取 第 26 頁(yè) 共 28 頁(yè) 了一系列的措施,包括深化農(nóng)村稅費(fèi)改革,老百姓原來(lái)是很多土地丟了,稅費(fèi)改革之后老百姓重視土地的程度大大提高,一項(xiàng)政策實(shí)際上是一種導(dǎo)向,老百姓種糧不單不用交錢,還可以拿到糧食補(bǔ)貼,很多土地都復(fù)耕了?,F(xiàn)在目前我們覆蓋率達(dá)到 __,也就是幾千萬(wàn)人,這個(gè)效果是非常好。這個(gè)方面我們采取了一系列的措施,某省省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)在參保人數(shù)、基金規(guī)模、人均待遇和社會(huì)化管理水平等方面多位居全國(guó)首位。所以有一塊地方欠發(fā)達(dá)地區(qū)很窮,窮的地區(qū) 第 21 頁(yè) 共 28 頁(yè) 最窮的人又是農(nóng)民,我們要解決農(nóng)民的問(wèn)題,那么農(nóng)民的問(wèn)題要解決是什么呢。為什么有這樣的趨勢(shì)呢。我一會(huì)兒還會(huì)談到我們這幾年做的一些措施,現(xiàn)在我們公共財(cái)政政策的受益面越來(lái)越廣,有些都是 第 18 頁(yè) 共 28 頁(yè) 上千萬(wàn)人的受益。珠江三角洲的教育經(jīng)費(fèi)占全省一半,東莞人均教育經(jīng)費(fèi)支出是 ____元,但是揭陽(yáng)才 ___,這種財(cái)力不平衡帶來(lái)公共服務(wù)的不均等。第一個(gè)是各階層收入差距拉大、貧 富不均。第二個(gè)是社會(huì)治安嚴(yán)峻。第二個(gè)方面,我想談一下公共財(cái)政可以在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮重要作用。 公共財(cái)政是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障。目前這個(gè)階段,講和諧當(dāng)然也要講發(fā)展,所以我們講發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),因?yàn)闆](méi)有一定的財(cái)力支撐是很難進(jìn)行和諧社會(huì)的建設(shè),在目前這個(gè)階段我們也還要講效率,提高效率讓整個(gè)國(guó)家全民的財(cái)政不斷的增加,第一次分配完成。另外一個(gè)方面,把錢逐步投入解決民生問(wèn)題、解決弱勢(shì)群體的問(wèn)題、解決調(diào)節(jié)收入分配的問(wèn)題,形成了一個(gè)比較完善的分配制度。這里面大概某省省, ____年,來(lái)自企業(yè)的比重是占 ,一直到了 ____年還占 。在歷史上,不管任何時(shí)代,你整個(gè)財(cái)政分配一定帶有公共性,只是現(xiàn)在和 以前相比較,公共財(cái)政的地位更加重要,也更加應(yīng)該予以強(qiáng)調(diào)。那這里談到公共財(cái)政的問(wèn)題,大家注意到六中全會(huì)文獻(xiàn)里面提到六項(xiàng)制度的建設(shè),這六項(xiàng)制度實(shí)際上就是對(duì)整個(gè)和諧社會(huì)的建設(shè)起保障的。像最近中央一系列的措施,在研究收入分配制度的改革,這里面涉及到很多財(cái)政的內(nèi)容。我先簡(jiǎn)單的說(shuō)一下公共財(cái)政的定義。 ____年社會(huì)各界對(duì)公共財(cái)政的討論展開(kāi),實(shí)際上之前也有討論,但是當(dāng)初有很大的爭(zhēng)論,到了后期, __年之后就全部是正面的理論論述了。 終究在和諧社會(huì)里應(yīng)該實(shí)現(xiàn)公共與效率相統(tǒng)一,才能夠有效的促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定的發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)建立和諧社會(huì)的目標(biāo)。 在這里我想談?wù)劰藏?cái)政與社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在關(guān)系。所以財(cái)力要有一定的保障,我們?cè)诶碚撋嫌懻撝醒爰卸嗔?,但是你想一想,中央不集中多那里有錢解決中西部的問(wèn)題,所以有必要拿一部分錢、集中一部分錢來(lái)解決問(wèn)題。我讀書的時(shí)候,因?yàn)閯倓傞_(kāi)始改革開(kāi)放,同學(xué)之中貧富差距,就是能夠加一個(gè)菜,雞蛋湯三毛多,我們窮的就是按照學(xué)校給的肉票,中午有一毛五的肥豬肉。所以在這個(gè)過(guò)程中,我覺(jué)得是要處理好三個(gè)分配之間的關(guān)系。我這里幾個(gè)數(shù)據(jù)是來(lái)自于財(cái)政的。 在這樣的情況下,就是剛才講的四個(gè)方面的矛盾,必然就要求我們要統(tǒng)籌好社會(huì)三次分配的問(wèn)題,解決收入分配差距明顯拉 第 17 頁(yè) 共 28 頁(yè) 達(dá)的問(wèn)題,一次分配要注重講效率,二次分配側(cè)重講公平,三次分配側(cè)重講責(zé)任,讓公共財(cái)政二次分配范疇支持社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的過(guò)程中發(fā)揮重要的作用。這一點(diǎn)得益于我們總書記科學(xué)發(fā)展觀的論斷是在某省提出來(lái)的,他提出來(lái)之后,我們某省省委省政府制訂了一系列的措施來(lái)進(jìn)行和諧社會(huì)的建設(shè),去年省委就有這個(gè)方面的文件,這幾年我們確實(shí)采取了一系列的措施,所以 目前和諧社會(huì)的建設(shè)是取得了一定的成效。省委省政府一直非常重視財(cái)政分配的問(wèn)題,張書記 __年 _月 __日還專門到財(cái)政廳調(diào)研,提出了六點(diǎn)要求,包括收支管三個(gè)方面都說(shuō)了,也勉勵(lì)財(cái)政部門為某省人民當(dāng)好家、理好財(cái),而且要為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化大省、法治社會(huì)、和諧某省做出貢獻(xiàn)。這個(gè)體制在前年,我們一年增加了 __萬(wàn)的低保人群,主要是農(nóng)民,我們十五期間救濟(jì)了城鄉(xiāng)低保對(duì)象是 ___萬(wàn)人,以一年計(jì)算,享受低保人群是 ___多萬(wàn)人,里面農(nóng)民占了 ___萬(wàn),主要是把最窮這一塊最基礎(chǔ)的生活需要解決。救災(zāi)方面,我們突出解決老百姓急需解決的問(wèn)題,包括老百姓受災(zāi)之后,他馬上斷炊了,所以最后我們對(duì)這些戶,采取三個(gè)月的糧食保障,而且是規(guī)范化的供應(yīng)。某省省在全免費(fèi)義務(wù)教育方面采取了一系列措施,一個(gè)是我們先做,第二個(gè)我們給的標(biāo)準(zhǔn)比較高,全國(guó)人均小學(xué)生給的經(jīng)費(fèi)這方面的安排是 ___塊錢,初中是 ___塊錢,某省省給 ___和 ___,就是說(shuō)我們一方面讓好政策能夠推行,在資金上根據(jù)某省的實(shí)際,讓大家能夠得到一定程度的保障,這樣政策才不會(huì)走回頭路,政策執(zhí)行下去效果才會(huì)好。創(chuàng)新財(cái)政機(jī)制,增強(qiáng)縣域發(fā)展動(dòng)力。沒(méi)有適度的財(cái)政分權(quán),沒(méi)有科學(xué)合理的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,很難讓基層政權(quán),縣市政權(quán)為他公共服務(wù)提供財(cái)政保障。 六中全會(huì)開(kāi)了,我們當(dāng)然要認(rèn)真的落實(shí),因?yàn)闀r(shí)間有限,我簡(jiǎn)單的說(shuō)幾句。 ____年,我們省財(cái)政三農(nóng) 支出總額為 ___億元,占省級(jí)財(cái)政總支出 ,比重相當(dāng)大。 還有一塊是解決農(nóng)村看病難的問(wèn)題,某省省也是采取了一系列的措施來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題,比如說(shuō)合作醫(yī)療,現(xiàn)在合作醫(yī)療大概是每一個(gè)農(nóng)民每年交 __塊錢左右,省級(jí)財(cái)政給欠發(fā)達(dá)地區(qū)每人 __塊,地方還出一部分,那就保證老百姓有錢看病。 第三個(gè)方面,我們是建設(shè)了比較完善的社會(huì)保障體系,建立對(duì)貧困階層的保護(hù)機(jī)制。就是因?yàn)檎嬲牟罹嗍求w現(xiàn)在城市居民和農(nóng)村農(nóng)民之間。到 __年,某省省的財(cái)政體制起了變化,這個(gè)時(shí)候中央這一塊是 __,地方是 __,地方這一塊里面省級(jí)占 ,市級(jí)占 ,縣級(jí)占 ,到 __年中央占 __,地方占 __,省級(jí)占 ,市級(jí) ,縣級(jí)是 ,就是說(shuō)縣這一級(jí)通過(guò)調(diào)控有所增加,但是市這一級(jí)有所減少。這幾個(gè)調(diào)整之后,讓老百姓更加得益。集中體現(xiàn)在住房條件、醫(yī)療保障、教育機(jī)會(huì)、就業(yè)機(jī)會(huì)、人均環(huán)境等方面,在農(nóng)村讀書難、看病難、行路難等方面尤為突出。我認(rèn)為現(xiàn)在這種分配不均主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面。第一項(xiàng)就是貧富差距過(guò)大,所謂貧富差距過(guò)大實(shí)際上就是分配不均造成的。這是我講的第一個(gè)主要方面的內(nèi)容。在落實(shí)公共財(cái)政目標(biāo)的過(guò) 第 10 頁(yè) 共 28 頁(yè) 程中,通過(guò)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和規(guī)模的調(diào)整,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)行科學(xué)調(diào)節(jié),在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和人
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