【正文】 式上有新的突破。強化農民負擔監(jiān)督管理，繼續(xù)實行農民負擔黨政 “ 一把手 ” 負總責制、責任追究制和 “ 一票否決制 ” 。要進一步完善農村居民最低生活保障制度和被征地農民基本生活保障制度，提高失地農民基本生活保障水平，逐步實現(xiàn)低保和基本生活保障制度的城鄉(xiāng)對接，切實解決農民和被征地農民的后顧之憂。要采取行之有效的宣傳教育形式，對廣大農民進行黨的路線方針政策教育、思想道德教育和科技文化知識教育，增強他們的市場經(jīng)濟意識，激發(fā)他們致富奔小 第 11 頁 共 15 頁 康的熱情和干勁，樹 立良好的社會風氣。要尊重農民意愿，尊重群眾的首創(chuàng)精神，尊重農民的自主選擇，尊重農民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權，以實際行動贏得農民群眾的支持和擁護。要進一步理順以村黨支部為核心的村級組織關系，特別是村 “ 兩委 ” 要加強團結協(xié)作，把心思用在工作上，帶領農民群眾一心一意謀發(fā)展。三是落實責任抓落實。能否化解矛盾、攻堅克難，是對領導干部工作責任心、事業(yè)心和工作能力的考驗。突出抓好村黨支部班子建設，通過下派干部到村任職等有效辦法，配強村黨支部書記。新形勢下的農村工作，面臨著許多新情況、新問題。要進一步完善村務公開、政務公開制度， 落實村帳鄉(xiāng)管，健全村黨支部領導的充滿活力的村民自治機制。 第 9 頁 共 15 頁 加大扶貧幫建力度。認真搞好 “ 一事一議 ” 的籌資籌勞和 “ 兩工 ” 的管理。 切實加強新農村建設?？朔萘鞲袔淼牟焕绊?，采取有效措施穩(wěn)定禽苗（蛋）供應， 鞏固土雜雞、牲豬等傳統(tǒng)養(yǎng)殖，積極發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，不斷優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結構。這種良好的發(fā)展態(tài)勢是深入實施 “ 一體兩翼加旅游 ” 的城郊型生態(tài)農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的直接結果，是全區(qū)各地各涉農部門積極轉變觀念、轉變職能、轉變作風、強化服務的具體體現(xiàn)，是近年來我區(qū)農業(yè)農村經(jīng)濟出現(xiàn)的一些代表發(fā)展方向 ，蘊育生機與活力的積極方面的集中反映。剛才，扶貧開發(fā)工作的先進單位和個人代表作了典型發(fā)言， 同志代表區(qū)委、區(qū)政府同各地各有關單位簽訂了扶貧開發(fā)工作責任狀；待會兒 同志還將對做好農業(yè)農村工作的政策措施進行具體部署。二是 “ 三農 ” 問題的癥結不光在農村內部，在農業(yè)和農村經(jīng)濟新的發(fā)展階段，破解深層次矛盾和根本制約因素，必須樹立和落實科學的發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。在種養(yǎng)大戶和經(jīng)營能手中培育農村經(jīng)紀人，建立經(jīng)紀人隊伍；鞏固和發(fā)展土雜雞、蔬菜、農家樂、大棗等專業(yè)協(xié)會，架起市場與產(chǎn)地的橋梁 ；進一步盤活大川山貨市場，規(guī)劃建設伏龍山農副產(chǎn)品小型交易市場，促進產(chǎn)銷銜接。堅決制止毀林開荒和亂砍濫伐行為，嚴禁 “ 農家樂 ” 經(jīng)營業(yè)主燒柴，對農戶燒柴實行 “ 定點、限額、見兜留樹 ” ，切實保護好生態(tài)自然資源。健全農稅征管體系、農民負擔監(jiān)管體系、轉移支付資金使用體系、 第 8 頁 共 15 頁 鄉(xiāng)村財務管理體系；全面落實涉農稅收、價格和收費公示制，清理農村中小學收費、農民建房收費、鄉(xiāng)村等基層組織的搭車收費，杜絕不合理收費現(xiàn)象發(fā)生。區(qū)農業(yè)、計劃、民政等部門要密切配合，認真研究解決失地農民轉商問題，建立失地農戶幫扶服務臺帳，把符合低保條件的困難失地農民納入低保范圍予以救助，對五保集中供養(yǎng)戶和特困戶，實行建卡公示，長期救濟。廣泛開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，倡導文明健康的生活方式，豐富農村文體生活。二是要創(chuàng)新工作方式。在當前工作矛盾多、困難大的情況下，要注重在政治上、生活上關心基層干部，積極創(chuàng)造條件，努力為他們排憂解難，使他們工作順心、安心，有奔頭、有干頭。要把農村工作任務逐項細化和量化，落實到具體人頭上，明確在具體 時間范圍內，做到責任明確，分兵把口，各個環(huán) 第 15 頁 共 15 頁 節(jié)銜接協(xié)調。越是困難的地方、越是困難的時候，越需要干部。二是以 “ 五個好 ” 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、 “ 五個好 ” 村黨支部為目標，切實加強鄉(xiāng)村兩級領導班子建設。 （二）切實改進方式方法，提高工作水平。堅持在黨組織的領導下，通過依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，繼續(xù)擴大基層民主。各級黨委政府要按照市委、市政府 “ 八不準 ” 要求，嚴格