【正文】 產(chǎn)一批、加快建設(shè) 第 8 頁(yè) 共 20 頁(yè) 一批、爭(zhēng)取開(kāi)工一批、前期準(zhǔn)備一批 ” 的要求，做到能早則早、能快則快。三是提高項(xiàng)目成熟度。 二是要圍繞改善制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)來(lái)謀劃項(xiàng)目。發(fā)展必須要有項(xiàng)目的支撐。我們經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還十分薄弱，經(jīng)濟(jì)總量小，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力不足，工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)民收入增長(zhǎng)后勁不足。這次培訓(xùn)會(huì)目的是組織大家學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)項(xiàng)目建設(shè)年的精神，共同探討項(xiàng)目建設(shè)方面的知識(shí)。從全省來(lái)看，目前各地對(duì)項(xiàng)目已經(jīng)達(dá)到了 “ 拼、爭(zhēng)、搶 ” 的程度，項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略已經(jīng)成為了各級(jí)黨委、政府加快發(fā)展的共識(shí)， “ 十二五 ” 將成為 **發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們既要樹(shù)立強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感，始終保持旺盛的進(jìn)取精神，迎難而上，克難攻堅(jiān)；更要把加快發(fā)展的決心、信心和恒心落實(shí)在推進(jìn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的深入實(shí)施上，以項(xiàng)目為臺(tái)階，一步步縮小差距，一步步實(shí)現(xiàn)趕超。 一方面我縣基礎(chǔ)設(shè)施落后的現(xiàn)狀要求我們必須加大投入來(lái)改善制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的硬環(huán)境。國(guó)家提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)資源共享、實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。四是要營(yíng)造良好的投資環(huán)境。對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)慢的，要分析原因，研究辦法，及時(shí)排除影響工程進(jìn)度的因素，促使項(xiàng)目盡快建成，對(duì)竣工的項(xiàng)目，要盡快發(fā)揮效益。 項(xiàng)目前期工作階段 （ 1）提出項(xiàng)目建議書(shū)。如 第 11 頁(yè) 共 20 頁(yè) 設(shè)計(jì)的概算突破可行性研究報(bào)告估算的 10％，需重新調(diào)整可行性研究報(bào)告，上報(bào)原審批部門(mén)審批。 竣工驗(yàn)收階段和后評(píng)價(jià) （ 1）竣 工驗(yàn)收的范圍 根據(jù)國(guó)家規(guī)定，所有建設(shè)項(xiàng)目按照上級(jí)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的內(nèi)容和施工圖紙的要求全部建成，符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，組織驗(yàn)收辦理交付資產(chǎn)轉(zhuǎn)移。竣工驗(yàn)收的組織政府投資管理部門(mén)組織驗(yàn)收。項(xiàng)目單位依據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源部門(mén)申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可、正 式用地等手續(xù)。并附基本建設(shè)項(xiàng)目備案申請(qǐng)表、項(xiàng)目簡(jiǎn)介、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件。 生態(tài)：石漠化治理、退耕還林、天然林保護(hù)、珠防工程 1民生改善：綜合性養(yǎng)老實(shí)施、福利院、廉租房、公關(guān)租賃房 1農(nóng)村環(huán)境治理：農(nóng)村水、電、路建設(shè)、三改工程、農(nóng)村危改 （二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展 礦產(chǎn)資源深加工。依托我縣旅游開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)。依托我縣農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展肉制品、禽蛋 制品、精制大米、食用油、茶葉、果脯、保健食品、特色蔬菜制品等加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，助農(nóng)增收。 農(nóng)業(yè)方面。 政府投資主管部門(mén)主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)；外商（指外國(guó)投資商，含港、澳、臺(tái)地區(qū)）投資 第 17 頁(yè) 共 20 頁(yè) 項(xiàng)目還需從市場(chǎng)準(zhǔn)入和資本項(xiàng)目管理等方面進(jìn)行審查核準(zhǔn)。項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告合并審批的項(xiàng)目，由政府投資主管部門(mén)出其同意項(xiàng)目先期開(kāi)展前期工作的函，項(xiàng)目單位依據(jù)同意項(xiàng)目先期開(kāi)展前期工作的函，分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó) 土資源和環(huán)境保護(hù)等部門(mén)申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址，用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批等手續(xù)。 （ 4）竣工驗(yàn)收的程序和組織 按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模大小和復(fù)雜程度可分為初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段進(jìn)行。材料采購(gòu)項(xiàng)目須對(duì)照政府集中采購(gòu)目錄規(guī)定執(zhí)行。列入預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃并不等于列入年度計(jì)劃，何時(shí)列入年度計(jì)劃，要根據(jù)其前期工作進(jìn)展情況、國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和對(duì)財(cái)力、物力等因素進(jìn)行綜合平衡后決定。 按經(jīng)營(yíng)受益。嚴(yán)格按照項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等 “ 四制 ” 要求實(shí)施和管理，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，確保程序合法、操作規(guī)范、質(zhì)量從優(yōu)，使項(xiàng)目和工程能夠真正的發(fā)揮效益。要加強(qiáng)與上級(jí)投資主管部門(mén)的溝通聯(lián)系，及時(shí)上報(bào)符合投向政策的項(xiàng)目。在謀劃項(xiàng)目上政府投資項(xiàng)目、必須要與國(guó)家政策相對(duì)接，經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，必須是市場(chǎng)前景廣闊，有良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。項(xiàng)目是資本投入的載體，快速的發(fā)展，只能從項(xiàng) 目中來(lái)。加快以交通、水利、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，直接關(guān)系民生的改善是我們必須始終堅(jiān)持的工作，同時(shí)也是我們突破發(fā)展瓶頸的當(dāng)務(wù)之急；二是缺乏大項(xiàng)目、大企業(yè)的有力支撐。推動(dòng)全縣上下齊心形成合力，共同推進(jìn)我縣項(xiàng)目建設(shè)全新跨越，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。 凝心聚 力，扎實(shí)工作，舉全縣之力抓好項(xiàng)目建設(shè)。另一方面我縣具有豐富生物、礦產(chǎn)、旅游等資源，加快把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)是加速發(fā)展的根本之舉。立足我縣實(shí)際來(lái)看，城鄉(xiāng)生產(chǎn)力發(fā)展水平、公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施水平、社會(huì)事業(yè)發(fā)展不均衡，因此，在謀劃城市和農(nóng)村項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)注意統(tǒng)籌兼顧，改善薄弱環(huán)節(jié)，相互促進(jìn)。環(huán)境是商機(jī)，環(huán)境滋生生產(chǎn)力，在招商引 **環(huán)境已成為投資者的首選因素，環(huán)境建設(shè)的好壞直接關(guān)系到招商能否獲得成功，一個(gè)地區(qū) 第 7 頁(yè) 共 20 頁(yè) 如果能夠?qū)h(huán)境打造為投資者施展才華的舞臺(tái)，成就事業(yè)的沃土，溫馨生活的家園，那么必將會(huì)呈現(xiàn)投資者云集、項(xiàng)目集聚的局面。 四、淺談基本建設(shè)程序和項(xiàng)目建設(shè)的程序 抓投入、抓項(xiàng)目，是實(shí)現(xiàn)投資拉動(dòng)、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的關(guān)鍵，而履行完成項(xiàng)目前期手續(xù)，又是保證資金到位和項(xiàng)目落地的必要條件。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，結(jié)合行業(yè)和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的要求，提出項(xiàng)目建議書(shū)。初步設(shè)計(jì)由政府投資管理部門(mén)組織專(zhuān)家審查， 審查通過(guò)并獲得批準(zhǔn)后進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)。 （