【正文】 已經(jīng)達(dá)到了 “ 拼、爭、搶 ” 的程度，項目帶動戰(zhàn)略已經(jīng)成為了各級黨委、政府加快發(fā)展的共識， “ 十二五 ” 將成為 **發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們既要樹立強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感，始終保持旺盛的進(jìn)取精神，迎難而上，克難攻堅；更要把加快發(fā)展的決心、信心和恒心落實(shí)在推進(jìn)項目帶動戰(zhàn)略的深入實(shí)施上，以項目為臺階，一步步縮小差距，一步步實(shí)現(xiàn)趕超。加快以交通、水利、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，直接關(guān)系民生的改善是我們必須始終堅持的工作，同時也是我們突破發(fā)展瓶頸的當(dāng)務(wù)之急；二是缺乏大項目、大企業(yè)的有力支撐。要加速發(fā)展，必須加大投入。省委、省政府的《決定》是對我們 **這樣的欠發(fā)達(dá)省區(qū)，在工作思路和方法上一次重大的與時俱進(jìn)，它抓住了 **省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基本特點(diǎn)和關(guān)鍵，是從 第 2 頁 共 20 頁 具體省 情出發(fā)推動加快發(fā)展的務(wù)實(shí)創(chuàng)新之舉。這次培訓(xùn)會目的是組織大家學(xué)習(xí)領(lǐng)會項目建設(shè)年的精神，共同探討項目建設(shè)方面的知識。推動全縣上下齊心形成合力，共同推進(jìn)我縣項目建設(shè)全新跨越，為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展提供強(qiáng)大動力。作為我縣這樣欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，實(shí)施項目帶動戰(zhàn)略貫徹和落實(shí) “ 發(fā)展抓項目 ” 這一舉措，對于我們實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)有著決定性的意義。近幾年來，通過一批又一批項目的支撐和帶動，我縣的發(fā)展明顯加快，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。我們經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還十分薄弱，經(jīng)濟(jì)總量小，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動力不足，工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)民收入增長后勁不足。 凝心聚 力，扎實(shí)工作，舉全縣之力抓好項目建設(shè)。全縣黨員干部要貫徹落實(shí)省委、省政府推動投資快速增長的決策部署，以更加積極的姿態(tài)，更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，主動投身到我縣項目建設(shè)年的工作中。抓項目建設(shè)就是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐。發(fā)展必須要有項目的支撐。另一方面我縣具有豐富生物、礦產(chǎn)、旅游等資源，加快把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢是加速發(fā)展的根本之舉。只要我們形成各級干部抓項目、各行各業(yè)促項目、各鄉(xiāng)各鎮(zhèn)上項目的工作局面，積極爭取國家投資，努力吸引外來投資，不斷激活民間投資，多上大項目和好項目，經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。謀劃并實(shí)施一個行業(yè)或一個領(lǐng)域的大項目，就是一個很大的增長點(diǎn)。 二是要圍繞改善制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)來謀劃項目。立足我縣實(shí)際來看，城鄉(xiāng)生產(chǎn)力發(fā)展水平、公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施水平、社會事業(yè)發(fā)展不均衡，因此，在謀劃城市和農(nóng)村項目時，應(yīng)注意統(tǒng)籌兼顧，改善薄弱環(huán)節(jié)，相互促進(jìn)。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊來看，受環(huán)境、資源等各種要素的影響，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部梯度轉(zhuǎn)移速度不會減弱，只會加速。就是要 在吃透政策精神的基礎(chǔ)上，選準(zhǔn)項目投向。三是提高項目成熟度。環(huán)境是商機(jī)，環(huán)境滋生生產(chǎn)力，在招商引 **環(huán)境已成為投資者的首選因素，環(huán)境建設(shè)的好壞直接關(guān)系到招商能否獲得成功，一個地區(qū) 第 7 頁 共 20 頁 如果能夠?qū)h(huán)境打造為投資者施展才華的舞臺，成就事業(yè)的沃土，溫馨生活的家園，那么必將會呈現(xiàn)投資者云集、項目集聚的局面。針對政府投資項目我們要積極跑上爭取，主動向上級部門匯報、溝通，爭取支持，努力使我縣有更多的項目列入 國家的投資計劃和支持重點(diǎn)。一方面要規(guī)范項目的基本建設(shè)程序，使項目經(jīng)得起檢驗、符合政策和法律的規(guī)定。第三方面要按照 “ 竣工投產(chǎn)一批、加快建設(shè) 第 8 頁 共 20 頁 一批、爭取開工一批、前期準(zhǔn)備一批 ” 的要求，做到能早則早、能快則快。 四、淺談基本建設(shè)程序和項目建設(shè)的程序 抓投入、抓項目，是實(shí)現(xiàn)投資拉動、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高速增長的關(guān)鍵，而履行完成項目前期手續(xù)，又是保證資金到位和項目落地的必要條件?？煞譃?**、擴(kuò)建、改建、遷建?？煞譃檎顿Y、企業(yè)投資、利用外資、其他投資。經(jīng)營性、非經(jīng)營性。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃，結(jié)合行業(yè)和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的要求，提出項目建議書。 （ 2）可行性研究 項目建議書一經(jīng)批準(zhǔn)，即可著手進(jìn)行可行性研究。要求必須有相當(dāng)?shù)纳疃群蜏?zhǔn)確性?？尚行匝芯繄蟾娼?jīng)過專家評審并獲得批準(zhǔn)后建設(shè)單位可以開展以下工作： 一是用地方面；二是報審供水、供電等市政配套方案及規(guī)劃，辦理建設(shè)、土地、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生等外部手續(xù)，取得有關(guān)批件；三是初步設(shè)計。初步設(shè)計由政府投資管理部門組織專家審查， 審查通過并獲得批準(zhǔn)后進(jìn)入施工圖設(shè)計。 （ 5）年度投資計劃 項目經(jīng)批準(zhǔn)后，主管部門將項目列入年度投資計劃。招標(biāo)方案的核準(zhǔn)，采取 “ 誰批準(zhǔn)項目、誰核準(zhǔn)招標(biāo)方案 ” 。 （ 2）項目開工審批。 （ 2）竣工驗收的依據(jù) 按國家現(xiàn)行規(guī)定，竣工驗收的依據(jù)是經(jīng)過上級審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的可行性研究報告、初步設(shè)計或擴(kuò)大初步設(shè)計（技術(shù)設(shè)計）、施工圖紙和說明、設(shè)備技術(shù)說明書、招標(biāo)投標(biāo)文件和工程承包合同、施工過程中的設(shè)計修改簽證、現(xiàn)行的施工技術(shù)驗收標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范以及主管部門有關(guān)審批、修改、調(diào)整文件等。技術(shù)資料主要包括土建方面、安裝方面及各種有關(guān)的文件、合同和試生產(chǎn)的情況報告等。建設(shè)單位必須及時清理所有財產(chǎn)、物資和未花完或應(yīng)收回的資金，編制工程竣工決算報告，分析預(yù)（概）算執(zhí)行情況，考核投資效益，報規(guī)定的財政部門審查。規(guī)模較大、較復(fù)雜的建設(shè)項目應(yīng)先進(jìn)行初驗，然后進(jìn)行全部建設(shè)項目的竣工驗收?？⒐を炇找鶕?jù)工程的規(guī)模大小和復(fù)雜程度組成驗收委員會或驗收組。 （ 5）后評價 建設(shè)項目后評價是工程項目竣工投產(chǎn)、 生產(chǎn)運(yùn)營一段時間后（ 1 至 2 年），再對