【正文】 煤礦安全監(jiān)察依法行政能力有待加強(qiáng) 第 5 頁 共 9 頁 （四）煤礦安全監(jiān)察依法行政的基礎(chǔ)有待提高 要把煤礦安全監(jiān)察工作落到實(shí)處，最全面的范文參考寫作網(wǎng)站僅僅依靠煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)一家是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要充分依靠煤礦 安全監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)，要調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，各部門之間相互配合、相互協(xié)作、共同落實(shí)。對(duì)法律法規(guī)不一致、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆蓷l款要及時(shí)修改完善；對(duì)滯后的煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)要根據(jù)情況分輕重緩急，逐步實(shí)施完善。把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為煤礦監(jiān)察執(zhí)法重大決策法定程序，推動(dòng)依法決策、科學(xué)決策。制定煤礦安全監(jiān)管能力建設(shè)規(guī)劃，依法設(shè)置組織機(jī)構(gòu)并配齊專業(yè)技術(shù)人員，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法技術(shù)支撐體系。法治意識(shí)是法治社會(huì)化的思想基礎(chǔ)。三是嚴(yán)格煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法責(zé)任，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一依法行政體制。部分新建煤礦未 履行項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)，一些煤礦安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審批，違規(guī)開工建設(shè)或擅自開工技改。作為煤礦安全監(jiān)察來說，就是對(duì)地方政府和煤礦企業(yè)對(duì)國家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)察督促。 （二）推進(jìn)煤礦安全監(jiān)察依法行政是建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容 十八屆四中全會(huì)明確指出。要堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義 制度，貫徹中國特色社會(huì)主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、范文內(nèi)容地圖高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的 第 2 頁 共 9 頁 法治保障體系。 （一）煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系不健全 （二）煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)定位不清 《煤礦安全監(jiān)察條例》規(guī)定國家對(duì)煤礦安全實(shí)行監(jiān)察制度，工作總結(jié)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照規(guī)定對(duì)煤礦實(shí)施安全監(jiān)察。一是一些企業(yè)缺乏 “ 企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體 ” 的基本認(rèn)識(shí)，主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)紅線意識(shí)不強(qiáng)，存在重生產(chǎn)、輕安全意識(shí)。 第 7 頁 共 9 頁 （二）進(jìn)一步理順煤礦安全監(jiān)察體制 一是要加快《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域體制改革的決定》的實(shí)施，推進(jìn)安全領(lǐng)域機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序上的改革，按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)安全責(zé)任。三是強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法監(jiān)督。煤礦企業(yè)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定責(zé)任，建立健全自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制。全面推進(jìn)煤礦安全