【正文】 、民族地區(qū)在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展政策上的可行之路 （一）是否具有集群經(jīng)濟存在之環(huán)境 民族地區(qū)，必須調(diào)研是否有集群經(jīng)濟現(xiàn)象，如村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、縣城，是否圍繞某一產(chǎn)品、行業(yè)或與產(chǎn)品相關(guān)聯(lián)的共生行業(yè)等從事經(jīng)濟活動，在民族地區(qū)它具有傳代性、特色性，往往以手工業(yè)為主，家庭作坊為生產(chǎn)落腳點。 第 6 頁 共 9 頁 （三）政府應有所為有所不為 要正確定位政府職能，充分發(fā)揮政府的支持作用。這樣，不僅降低了治理污染的費用，而且企業(yè)也獲得了可觀的經(jīng)濟效益。因此，這就需要企業(yè)在一定地域的集中，即區(qū)域集群。雖然規(guī)劃中也必須要體現(xiàn)科學和理論，規(guī)劃的目的是為了切實的發(fā)展?，F(xiàn)在的政府越來越盲目跟風了，介紹 “ 浙江現(xiàn)象 ” ，就開始在本地著手開始自己地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群，這樣做必須要考慮到本地區(qū)的一 第 4 頁 共 9 頁 些自然資源條件，交通條件，社會文化環(huán)境，地區(qū)引資能力，勞動力等等 。當然，民族地區(qū)如何開放，利用外部力量也是重要的。 一、民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群政策的誤區(qū)分析 （一） “ 企業(yè)聚集 ” 等于 “ 產(chǎn)業(yè)集群 ” 在民族地區(qū)縣域工業(yè)園區(qū)，地方政府本來想培育產(chǎn)業(yè)集群，但由于招商引資的需要，結(jié)果將毫無關(guān)聯(lián)的企業(yè)放在工業(yè)園內(nèi)，只完成了 “ 企業(yè)聚集 ” ，而沒有實現(xiàn)企業(yè)集群，風險很大。而民族地區(qū)由于企業(yè)少，政府再怎么重視也很難有較大的業(yè)績，為了獲取上級政府 第 3 頁 共 9 頁 的滿意，就只好從外部擴張來增加經(jīng)濟業(yè)績，所以就會放棄對本地企業(yè)提供服務(wù)的行為選擇，轉(zhuǎn)而試圖通過招商等經(jīng)濟擴張行為來擴大經(jīng)濟總量，取得上級政府的歡悅。集群經(jīng)濟是調(diào)研出來的，不是在書桌上寫出來的，現(xiàn)在很多報紙、公文寫的產(chǎn)業(yè)集群，其實不是真正的產(chǎn)業(yè)集群。首先，政府要考慮以產(chǎn)業(yè)集群政策替代產(chǎn)業(yè)政策，以更為完整、科學、可行的產(chǎn)業(yè)集群政策替代簡單的產(chǎn)業(yè)布局安排。因此，民族地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟必須以產(chǎn)業(yè)集群為空間組織形式，不能夠走分散話的老路。同時，由于民族地區(qū)生產(chǎn)技術(shù)能力和專業(yè)化的程度都處于較低水平， 使得很多資源很難在單個企業(yè)內(nèi)部徹底消化。但是有一點，那就是規(guī)劃應該做些什么，規(guī)劃不是進行產(chǎn)業(yè)集群的理論研究和探討。就形成了一個有汽車特色的產(chǎn)業(yè)集群。其實民族地區(qū)的根本