【正文】 市經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的生力軍和主力軍，呈現(xiàn)出以下特 第 5 頁 共 11 頁 點： （一）民營企業(yè)數(shù)量逐年攀升。多年來，南充民營經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)布局不盡合理， 2024 年，全市注冊登記的 1318 6 家民營企業(yè)，主要集聚在批發(fā)零售、工業(yè)制造、居民服務(wù) 第 7 頁 共 11 頁 等傳統(tǒng)行業(yè)，而涉及金融、交通運輸業(yè)、郵電通信等公有制經(jīng)濟(jì)壟斷和半壟斷行業(yè)的幾乎為零。同時，部分民營企業(yè)主動參保意識不強(qiáng)，沒有為員工足額繳納各種保險費用，員工福利待遇較低，對企業(yè)信任度和忠誠度不高，人才流失現(xiàn)象突出，導(dǎo)致相當(dāng)一批民營企業(yè)難以招募到急需實用人才。開展 “ 下 第 11 頁 共 11 頁 評上 ” 活動，對 10 評為最差的部門和單位主要負(fù)責(zé)人實行誡免或調(diào)整。建立品牌扶持政策，對獲得省級以上高新技術(shù)企業(yè)稱號、弛名商標(biāo)、著名商標(biāo)的民營企業(yè)，從政府企業(yè)發(fā)展基金中給予獎勵。 （三）優(yōu)化政策和政務(wù)環(huán)境。 （六）人才資源匱乏，企業(yè)經(jīng)營發(fā)展受限。 2024 年全國登記注冊的私營企業(yè)戶數(shù)為 萬戶，每萬人有 戶，而我市不到 5 戶；全國登記注冊的個體工商戶數(shù)為 2464 萬戶，平均每萬人有 戶，而我市還不到 120 戶，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國、全省平均發(fā)展水平。 （四）持續(xù)健康發(fā)展階段（ 2024 年至今） 2024 年，黨的十六大提出 “ 必須毫不動搖地鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ” ， 2024 年 2 月，國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于鼓勵和支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，提出了 36 條具體措施，為個體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)一步掃清了障礙。 （二）穩(wěn)步發(fā)展階段（ 1982 年 — 1991 年） 1982 年黨的十二大明確提出要 “ 建設(shè)有中國特色的社會主義 ” ， “ 鼓勵勞動者個體經(jīng)濟(jì)適當(dāng)發(fā)展，作為公有制經(jīng)濟(jì)的必要的、有益的補(bǔ)充 ” 。 1983 年至 1985 年，中央連續(xù)三個 1 號文件明確要求放寬政策、扶持個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、家庭工業(yè)從此蓬勃興起。同時，市委、政府提出了建設(shè)川東北區(qū)域中心城市發(fā)展戰(zhàn)略，使全市工業(yè)化和城鎮(zhèn)化推進(jìn)速度加快，城市功能和基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，為 XX 市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造 了有利條件，注入了強(qiáng)大的動力，帶來了空前的發(fā)展機(jī)遇。同時，絕大部分民營企業(yè)仍處于起步和創(chuàng)業(yè)階段，全市民營企業(yè)規(guī)模以上企業(yè)不足企業(yè)總量的 10%， 80%以上的民營企業(yè)仍主要是勞動密集型、技術(shù)含量較低的一般加工業(yè)和傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行簡單粗放式、低水平的加工生產(chǎn)，涉足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)以及技術(shù)含量較高的新興產(chǎn)業(yè)不多，企業(yè)自主創(chuàng)新能力差，產(chǎn)品檔次 低，附加值不高，生產(chǎn)技術(shù)落后，增長方式粗放，抵御市場風(fēng)險能力弱。目前， XX 市民營企業(yè)人才資源匱乏現(xiàn)象較為突出，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了民營經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。全面清理和廢除影響、限制我市民營經(jīng)濟(jì)不公平待遇的政策規(guī)定，最大限度地用好、用活、用足有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策；支持符合條件的私營企業(yè)、個體工商戶參與政府采購和家電、農(nóng)機(jī)、汽車摩托車下鄉(xiāng)和家電 、汽車以舊換新等業(yè)務(wù)；擴(kuò)大政府鼓勵民營企業(yè)技術(shù)改造