【正文】 、有償 ” 原則讓渡經(jīng)營權(quán)，通過經(jīng)營權(quán)的集中使用來克服 “ 小生產(chǎn) ” 的固有弊端。由于歷史原因，我國政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的作用是不容忽視的。 ２、加強(qiáng)農(nóng)村集體組織的力量。作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與城鄉(xiāng)一體化結(jié)合載體的小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，提升農(nóng)業(yè)科技含量，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成支柱產(chǎn)業(yè)提高農(nóng)村工業(yè)化水平；有利于促進(jìn)交通、通訊、教育、文化、體育、旅游、飲食、信息、金融、保險(xiǎn)等第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展；有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn) 第 7 頁 共 7 頁 兩高一優(yōu) 農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村剩余勞動力問題，一直是農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的重大問題，更是新農(nóng)村建設(shè)要攻堅(jiān)的課題。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育上，政府部門應(yīng)當(dāng)通過利益的誘導(dǎo)，促使農(nóng)業(yè)開發(fā)企業(yè)和農(nóng)戶結(jié)成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育主體。由于企業(yè)、市場等 “ 龍頭 ” 或中介組織通常比較關(guān)注短期收益，并在利益分配過程中處于相對主動的地位，因此在一些非合作制的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織中，農(nóng)戶利益很輕易受到損害?？谔柣瘍A向表現(xiàn)為“ 說的多、干的少 ” ，寄希望于通過宣傳來解決問題，忽略了在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這一農(nóng)業(yè)市場化的必然過程中，政府的引導(dǎo)作用和尊重自然規(guī)律在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中創(chuàng)建和完善必須的環(huán)境與條件。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的重要意義所在，各地政府均對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持有十 分積極的態(tài)度。只有產(chǎn)業(yè)沒有鏈條是不行的。同時(shí)，要把市場網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、流通服務(wù)體系的 建設(shè)與小城鎮(zhèn)的建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，要強(qiáng)調(diào)將有關(guān)的項(xiàng)目、企業(yè)、市場、加工區(qū)等與城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，使其相對集中。其可行性在于：其一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化的結(jié)合發(fā)展，可以穩(wěn)定現(xiàn)實(shí)條件下農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)自身的積累和發(fā)展后勁，避免農(nóng)業(yè)與工業(yè)、城市與鄉(xiāng)村的對立。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收要靠流通組織來實(shí)現(xiàn)；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要靠流通組織來指導(dǎo)；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要靠流通組織來推動。