5農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展調(diào)研報(bào)告-文庫(kù)吧
2025-08-21 15:46 本頁(yè)面
【正文】 聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是我們黨在農(nóng)村長(zhǎng)期不變的基本政策，并已在我國(guó)《憲法》中以法律的形式加以體現(xiàn)，加上改革開放以來(lái)較長(zhǎng)時(shí) 期的運(yùn)作和其效果的驗(yàn)證，廣大農(nóng)民已經(jīng)認(rèn)可和習(xí)慣于這種“ 小生產(chǎn) ” 式的組織方式。這種 “ 小生產(chǎn) ” 式的組織方式，與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)方式之間存在著比較嚴(yán)重的沖突。解決這一問(wèn)題的一種途徑是借鑒工業(yè)發(fā)展過(guò)程中的兩權(quán)分離原則，即在不改變承包權(quán)的基礎(chǔ)上，按照 “ 依法、自愿、有償 ” 原則讓渡經(jīng)營(yíng)權(quán)，通過(guò)經(jīng)營(yíng)權(quán)的集中使用來(lái)克服 “ 小生產(chǎn) ” 的固有弊端。但在實(shí)際操作中卻可能碰到重重困難。為此，現(xiàn)實(shí)要求我們必須探索一種農(nóng)民既無(wú)后顧之憂又規(guī)模經(jīng)營(yíng)的體制與機(jī)制，從縣區(qū)級(jí)治理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，目前，這方面的機(jī)制尚不健全。 ３、農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化尚未建立起有效的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的必然，這要求我們必須按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作規(guī)律來(lái)建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作體系和方式。按照市場(chǎng)規(guī)律的一般運(yùn)作方式，不是生產(chǎn)什么就賣什么，而是市場(chǎng)需要什么就生 第 3 頁(yè) 共 7 頁(yè) 產(chǎn)什么。而目前存在的共性問(wèn)題是，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中還習(xí)慣于從建基地、抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)入手來(lái)啟動(dòng)和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。一個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)劃往往是以建設(shè)幾個(gè)大基地、幾個(gè)大產(chǎn)業(yè)為主的規(guī)劃。這種工作方式在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的初級(jí)階段是可靠也是可行的，但在深入過(guò)程中必將出現(xiàn)較大的失誤。只有產(chǎn)業(yè)沒(méi)有鏈條是不行的。這就像新農(nóng)村建設(shè) 是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程一樣，短期是推進(jìn)，長(zhǎng)期是目標(biāo)，教育農(nóng)民、改變農(nóng)民，富裕農(nóng)民，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是主要力量。另外一點(diǎn)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，利益分配機(jī)制是決定產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)能否長(zhǎng)期堅(jiān)持下去的瓶頸因素。由于企業(yè)、市場(chǎng)等 “ 龍頭 ” 或中介組織通常比較關(guān)注短期收益，并在利益分配過(guò)程中處于相對(duì)主動(dòng)的地位，因此在一些非合作制的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織中，農(nóng)戶利益很輕易受到損
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