【正文】 XX 市自 1998 年遭受特大洪災(zāi)之后，又連續(xù) 3 年遭到嚴(yán)重旱災(zāi)。 5 個連鎖店都實行了軍事化管理和 第 5 頁 共 13 頁 進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，特別是通過開展 “ 先立業(yè)、后成家 ” 、 “ 家庭不能選擇、命運(yùn)可以改變 ” 等活動，使青年受到了潛移默化的教育。以XX 縣區(qū)為例， 98 年以來，全市青年農(nóng)民帶資進(jìn)城搞建設(shè)和開發(fā)總投資達(dá) 億元，占小城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)資金總額的 %。他們認(rèn)為目前最需要學(xué)習(xí)和掌握的知識是科技知識（ 22%）、法律知識（ 28%）和與工作相關(guān)的業(yè)務(wù)知識（ 33%）。一些用工單位趁機(jī)自行提高用工標(biāo)準(zhǔn)，抬高了農(nóng)村青年進(jìn)城務(wù)工的門坎。調(diào)查結(jié)果表明，我省非公有制企業(yè)建團(tuán)遇到的困難較大，只有約 35%的非公有制企業(yè)建立了團(tuán)組織，僅有約 37%的進(jìn)城務(wù)工青年參加過團(tuán)的活動 。要充分發(fā)揮各種合作社、經(jīng)濟(jì)協(xié)會、用工代辦處、勞務(wù)輸出 市場及勞務(wù)輸出經(jīng)紀(jì)人等各類中介組織的作用，讓他們牽線搭橋，使勞動力轉(zhuǎn)移由無序流動變?yōu)橛行蚧顒印６翘峁﹦趧?wù)信息服務(wù)。同時要聯(lián)合中等、高等教育院校開展教育、培訓(xùn)，幫助進(jìn)城務(wù)工青年 參加自學(xué)考試、成人高考、網(wǎng)絡(luò)教育等，為他們獲得學(xué)歷證書和職業(yè)證書創(chuàng)造條件。 建立組織體系，加強(qiáng)農(nóng)村青年勞動力向城市轉(zhuǎn)移工作的指導(dǎo)。進(jìn)城務(wù)工青年遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)和親人，上班工作繁重，生活圈子極窄，容易產(chǎn)生孤獨(dú)感和失落感。目前我省處于工業(yè)化發(fā)展中期階段，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，工業(yè)化、城市化水平還不高，第三產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度還不夠快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)萎縮，小城鎮(zhèn)建設(shè)缺少產(chǎn)業(yè)支撐，限制了城 市尤其是中小城市和小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村青年勞動力進(jìn)城務(wù)工的能力。進(jìn)城務(wù)工青年大多是初中以下學(xué)歷，文化程度較低，即使是同等學(xué)歷，由于受師資力量、教學(xué)設(shè)備及環(huán)境等方面影響，他們的實際知識水平比城市青年勞動力要差。全省大中城市的理發(fā)店、食雜店、小吃部和蔬菜、百貨、食品攤 第 6 頁 共 13 頁 床等，有相當(dāng)一部分是由進(jìn)城青年農(nóng)民開辦的。各地農(nóng)業(yè)、勞動及共青團(tuán)等部門，依托技工、農(nóng)民中專等學(xué)校， 建立培訓(xùn)基地，對進(jìn)城務(wù)工青年進(jìn)行輸出前培訓(xùn)。只有減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民。各地青年農(nóng)民進(jìn)城的情況是： 年齡結(jié)構(gòu)。 就業(yè)情況。為解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中的實際困難，該市把發(fā)展勞務(wù)輸出作為一項重要工作。 加速了土地有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。四是進(jìn)城青年農(nóng)民成為大中城市和建制鎮(zhèn)消費(fèi)群體的重要組成部分。三是誠信度低。 受現(xiàn)行政策法規(guī)制約。盡管幾年來我們加大了非公有制企業(yè)建團(tuán)工作的力度，但受多方面因素制約，非公有制企業(yè)建團(tuán)工作仍然任重道遠(yuǎn)。 大力宣傳引導(dǎo)，形成有利于青年農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移的良好輿論氛圍。各級團(tuán)組織要爭取勞動等相關(guān)部門的支持，建立勞務(wù)輸出中介 組織，潛心研究市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商提供服務(wù)，有條件的地方可以直接出面組織勞務(wù)輸出。要著眼于進(jìn)城務(wù)工青年的不同需求，依托職業(yè)技術(shù)學(xué)校、企業(yè)職工夜校、青少年宮等陣地，動員行業(yè)和社區(qū)力量，重點(diǎn)進(jìn)行實用技能培訓(xùn)。搞好農(nóng)村青年勞動力向城市轉(zhuǎn)移，是實現(xiàn)上述目標(biāo)的重要途徑。 受業(yè)余文化生活制約。 受城市用工能力的制約。一是文化素質(zhì)偏低。二是自主經(jīng)營了一些與城市居民生活密切相關(guān)的服務(wù)業(yè)。 提高了青年農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)了他們思維方式和生存方式的轉(zhuǎn)變。 二、我省農(nóng)村青年勞動力向城市轉(zhuǎn)移帶來的變化 省委 書記王云坤同志多次強(qiáng)調(diào)。根據(jù)有關(guān)部門提供的資料和我們調(diào)查推算，目前，我省進(jìn)城就業(yè)或定居的農(nóng)民約有 160 萬人，占全省農(nóng)村勞動力總數(shù)的 25%， 40 歲以下的青年達(dá) 136 萬人，占進(jìn)城務(wù)工人員總數(shù)的 85%；進(jìn)城務(wù)工青年總收入年均 億元，人均年收入 元；進(jìn)城的農(nóng)村