【正文】 主義新 XX 縣區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中，我們將中央精神、上海要求和寶山實際緊密結(jié)合起來，始終堅持科學(xué)發(fā)展觀，把 XX 縣區(qū)農(nóng)村發(fā)展放在全局和戰(zhàn)略的高度進行謀劃；始終堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，以工業(yè)化帶動農(nóng)村城市化，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐；始終堅持科學(xué)規(guī)劃、合理布局，實施 “ 三個集中 ” ，加快構(gòu)建寶山特色的城鎮(zhèn)體系；始終堅持深化體制機制改革，培育壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，增強綜合經(jīng)濟實力，努力增加農(nóng)民收入；始終堅持基層民主政治建設(shè)，推進村民自治，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展取得了階段性成果。就寶山而言，隨著近幾年我區(qū)綜合實力的不斷提升， XX 縣區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平已位居全市前列，我們已經(jīng)具備了充分的條件和能力，能夠、也應(yīng)該進一步加大對農(nóng)村地區(qū)的投入，加快社會主義新 XX 縣區(qū)新農(nóng)村建設(shè)步伐，真正使改革發(fā)展成果惠及廣大的農(nóng)民群眾。 第 1 頁 共 20 頁 農(nóng)村基層干部新農(nóng)村建設(shè)專題學(xué)習(xí)班開班時的講話 同志們： 我們在這里舉行 “ 社會主義新 XX 縣區(qū)新農(nóng)村建設(shè) ” 專題學(xué)習(xí)班的開班式，這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)班的對象主要是面向全區(qū)的行政村黨組織書記和村委會主任，在今天的開班動員會上，我們還請來了全區(qū)各部門、各鎮(zhèn)的黨政負責(zé)同志。 首先，中央提出的總體要求涵蓋了當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的各個方面，形成一個完整的系統(tǒng)，它不僅是對一直以來 “ 三農(nóng) ” 工作的進一步深化和拓展，更是在當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展到新階段后，統(tǒng)籌城 鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大方略。 1988 年建區(qū)時，寶山的城市化率為 %，到 2024 年城市化率已經(jīng)達到了 %，全區(qū)億元村數(shù)量（村級經(jīng) 營總收入超過億元的行政村）達到 19 個，村級總資產(chǎn)達到 第 6 頁 共 20 頁 億元，農(nóng)村住戶家庭人均純收入 10817 元，位于全 XX 縣區(qū)前列。所謂 “ 臟 ” ，突出表現(xiàn)為生活垃圾隨意堆積，農(nóng)村地區(qū)共有垃圾箱房 1152間，但 80%屬于簡易 “ 雞窩式 ” 箱房，周邊環(huán)境臟亂；小糞缸朝天，污水隨意排放，還沒有形成完備的管網(wǎng)系統(tǒng)。同時，還有個別村干部自律性不夠，經(jīng)濟發(fā)展以后，考慮自己的事情多了，考慮集體的事情少了，思想政治水平不高，法律意識淡漠， “ 講過頭話，辦離譜事 ” ，造成了比較大的干群矛盾。必須進一步優(yōu)化基層干部隊伍結(jié)構(gòu)，加強對年輕干部、后備干部的培養(yǎng)，這次，我們也向農(nóng)村地區(qū)派駐了一批年輕的掛職干部，積極注入新鮮血液，保持基層干部隊伍的生機和活力。對經(jīng)濟薄弱村，區(qū)有關(guān)部門要會同鎮(zhèn)政府加強扶持力度，給予資金補助和項目扶持。 四、正確把握工作定位，形成全社會共同推進寶山社會主義新 XX 縣區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的合力 最近，市委書記陳良宇同志帶領(lǐng)市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親臨XX 縣區(qū)浦江鎮(zhèn)，實地視察村委會換屆選舉情況，并召開了各區(qū)縣黨委書記、市、區(qū)民政局領(lǐng)導(dǎo)參加的換屆選舉工作座談會。二要完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度。進一步加強村集體經(jīng)濟組織、共青團、婦代會、民兵等村級配套組織建設(shè)，使之在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照國家法律和各自章程開展活動、發(fā)揮作用。最后祝愿大家學(xué) 第 20 頁 共 20 頁 習(xí)順利，祝愿此次學(xué)習(xí)班圓滿成功。由村黨組織召集，定期召開有關(guān)會議，實行集體領(lǐng)導(dǎo)和民主決策。在區(qū)、鎮(zhèn)層面，各部門、各單位都要明確自身在新 XX 縣區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù)，全力服務(wù)新XX 縣區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作。 五是打好農(nóng)村基層管理的攻堅戰(zhàn)。在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，通過基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、宅基地置換和加大財政補貼力度等，探索 、推進農(nóng)民集中居住，改善農(nóng)村面貌。村干部既是帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富的帶頭人，同時也要受到法律法規(guī)、制度規(guī)定的約束，既要參與管理，也要接受管理。一個地區(qū)的環(huán)境承載能力是有限的，所能容納的人口總數(shù)也是有限的，所以要按照良宇同志的要求，一方面暢通外來人口的訴求渠道，一方面要控制本地區(qū)總的人口數(shù)量，要努力做到 “ 服務(wù)在先，管在其中 ” ，否則會影響到地區(qū)的發(fā)展環(huán)境，影響到我們的人居環(huán)境，甚至引起治安、穩(wěn)定等一系列社會問題。比較普遍的情況是各村對自己的發(fā)展定位認識不足，遠沒有做到“ 一村一品 ” ，只關(guān)注眼前收益，缺乏長期的發(fā)展規(guī)劃， “ 要致富，租土地 ” 的現(xiàn)象廣泛存在，導(dǎo)致一些屬于 “ 關(guān)、停、并、轉(zhuǎn) ”的企業(yè)，層層轉(zhuǎn)移。 這些都需要同志們在認識上有一個大的提高，在工作思路和工作 方法上要有一個大的改進，只有這樣才能適應(yīng)新的發(fā)展要求，才能帶領(lǐng)廣大的人民群眾全面建設(shè)小康社會。下面，我主要講四方面的意見，即 “ 四個正確把握 ” 。全會以后，區(qū)委、區(qū)政府召開了多次專題會議，區(qū)委常委會對推進工作做出了整體的安排和部署，并決定針對新?lián)Q屆的村“ 兩委 ” 干部舉辦 “ 社會主義新 XX 縣區(qū)新農(nóng)村建設(shè) ” 專題學(xué)習(xí)班。 其次，建設(shè)社會主義新 XX 縣區(qū)新農(nóng)村有一系列新的工作思路和工作舉措。 但是，我們也要充分認識到，當(dāng)前農(nóng)村工作中還存在著相當(dāng)多的困難和問題。目前我區(qū)城鄉(xiāng)居民生活水平還有較大差距， 2024 年，寶山城鎮(zhèn)居民人均收入 16198 元，農(nóng)民人均收入 10817 元，城鎮(zhèn)居 第 9 頁 共 20 頁 民和農(nóng)民人均收入比約為 ： 1。近些 年來在全區(qū)發(fā)展層面上，對農(nóng)村地區(qū)建設(shè)的主動投入少，在園區(qū)開發(fā)、房產(chǎn)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，主要以被動的就事論事的投入為主。同時對面上的推進列出了 14 項專題工作，在經(jīng)濟發(fā)展、規(guī)劃制定、勞動就業(yè)、一村一品、農(nóng)村保障、基層政權(quán)建設(shè)等方面加快推進，使我區(qū)的農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟增長，環(huán)境改觀，農(nóng)民收入增加，基層管理加強，在整體面貌上實現(xiàn)較大提升。要積極推進村級集體