【正文】 押品有限，致使銀行難以辦理貸款。 （二）建立欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)資金投入長(zhǎng)效機(jī)制。一是規(guī)范土地管理，完善劃撥土地登記管理制度，對(duì)政府劃撥給企業(yè)的用地，進(jìn)行國(guó)有固定資產(chǎn)登記。政府應(yīng)規(guī)范中小企業(yè)的改制運(yùn)作，法制部門要加 第 16 頁 共 16 頁 大對(duì)金融部門依法清收支持力度，堅(jiān)決打擊偷逃銀行債務(wù)的企業(yè)和各種逃廢金融債務(wù)行為，把信用建設(shè)工作延伸到縣域經(jīng)濟(jì)各 個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，通過制訂量化考核標(biāo)準(zhǔn)、狠抓工作落實(shí)來促進(jìn)社會(huì)逐步形成講信用、守信用的良好風(fēng)氣。 （五）建立擔(dān)保體系，搭建融資平臺(tái)，促進(jìn)公益事業(yè)大發(fā)展，為企業(yè)融資作堅(jiān)強(qiáng)后盾。成立支持縣域經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開經(jīng)濟(jì)金融聯(lián)席 會(huì)議，通報(bào)經(jīng)濟(jì)、金融情況，提出 第 13 頁 共 16 頁 需要解決的問題進(jìn)行磋商和協(xié)調(diào)。究其原因主要有主觀因素和客觀因素兩方面： 主觀因素方面。 （二）由于受從緊貨幣政策和信貸規(guī)?？刂疲瑢?duì)作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村金融主力軍的農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展也將造成三方面的影響。 （二）相關(guān)銀企合作的法律法規(guī)滯后。目前，縣域經(jīng) 第 7 頁 共 16 頁 濟(jì)與金融之間還沒有建立起反映靈敏、直接對(duì)接的信息平臺(tái)。一是銀行的政策性投資取向主要是針對(duì)扶持國(guó)有經(jīng)濟(jì)。各金融機(jī)構(gòu)的貸款投放大都集中于房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通、電力、養(yǎng)植業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、教育、衛(wèi)生等少數(shù)幾個(gè)領(lǐng)域，且信貸資金壘大戶趨勢(shì)明顯。在我縣縣域融資市場(chǎng)不很 第 3 頁 共 16 頁 發(fā)達(dá)的現(xiàn)實(shí)條件下，銀行信貸作為縣域經(jīng)濟(jì)融資的主渠道，貸款投放仍是衡量金融支持力度的一個(gè)重要指標(biāo)。 第 1 頁 共 16 頁 金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 為了促進(jìn)金融與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，增加信貸有效投入，本文以 xx 縣金融對(duì)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為例，談一點(diǎn)膚淺的看法。近年來，農(nóng)村信用社貸款余額連年增長(zhǎng)，其對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支持力度不斷加大。而對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用的中小企業(yè)，包括近年來 引進(jìn)的一批具有良好發(fā)展前景、對(duì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)具有重要意義的項(xiàng)目，信貸支持率也不是很好。二是國(guó)有商業(yè)銀行信貸審批權(quán)限上收，除了可以發(fā)放部分小額貸款外，基層行基本上喪失信貸自主權(quán)。從經(jīng)濟(jì)主管部門來看，主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難的辦法不多、思路不寬，對(duì)如何讓企業(yè)得到金融資本的充分支持研究不夠。由于國(guó)家對(duì)保護(hù)銀行支持企業(yè)融資的法制建設(shè)滯后，目前金融部門對(duì)支持企業(yè)發(fā)展的意見大多是宏觀指導(dǎo)性的意見，缺乏與之銜接的相關(guān)配套法規(guī)和實(shí)施細(xì)則，使企業(yè)和金融部門兩方面都缺乏參與市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的法律保證，而金融部門的維權(quán)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于貸款收 益，造成金融部門 “ 惜貸 ” 。一是使經(jīng)營(yíng)效益受影響。一是中 小企業(yè)自身規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，貸款風(fēng)險(xiǎn)防范措施無力，在當(dāng)前銀行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度下，難以得到銀行從業(yè)人員的認(rèn)可。三是加強(qiáng)銀政溝通與合作，建立和完善經(jīng)濟(jì)金融信息共享機(jī)制，加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)金融信息雙向交流，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與金融協(xié)調(diào)發(fā)展。貸款風(fēng)險(xiǎn)防范措施無力，是企業(yè)融資難的首要問題。金融部門應(yīng)建立統(tǒng)一的適合縣域經(jīng)濟(jì)的中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)和授信制度，取消金融機(jī)構(gòu)目前 “ 各自為政 ” 的信用評(píng)價(jià)辦法，整合信用資源，加強(qiáng)征信管理，促進(jìn)縣域信用建設(shè)始終向好的方向發(fā)展。同時(shí)，搭建融資平臺(tái)，盡快完善國(guó)有資產(chǎn)投資有限責(zé)任公司相關(guān)制度和運(yùn)行機(jī)制，召集相關(guān)部門做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，對(duì)符合條件的項(xiàng)目，及時(shí)申請(qǐng)信貸支持，促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展。要建立縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)，并及時(shí)向各金融機(jī)構(gòu)發(fā)布，以最大限度地發(fā)揮信息資源的作用。二是難以落實(shí)有效的抵押擔(dān)保。截至 20*年 5 月底，ｘｘ縣信用聯(lián)社各項(xiàng)存款余額為 1**6 萬元，占全縣各項(xiàng)存款余額的 %；比年初增加 26741萬元，增長(zhǎng) %；根據(jù)規(guī)定在人行準(zhǔn)備金和備付金存款達(dá) 2*09萬元，占各項(xiàng)存款余額的 %，比 20*年同期在人行準(zhǔn)備金存款增加 11438 萬元，從而減少了可用資金；存貸款比例為 56%，比 20*年 5 月末下降 13 個(gè)百分點(diǎn)。因中小企業(yè)和 “ 三農(nóng) ” 經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，貸款風(fēng)險(xiǎn)很大，由于缺乏利益風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，金融部門為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，容易將之排除在門外。故而造成資金供給方的信貸政策、信貸產(chǎn)品、信貸條件、信貸要求、信貸程序等等信息，資金需求方不是很清楚；客戶的投資情況、生產(chǎn)情況、效益情況、市場(chǎng)情況、資金需求等等信息，金融機(jī)構(gòu)也不是都掌握。四是國(guó)有商行信貸考核約束與激勵(lì)機(jī)制失衡。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵是要解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、中小企業(yè)技