【正文】 高，要求我們切實提高工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平，為社會公眾提供高質(zhì) 量的工程產(chǎn)品。要建立健全村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理機制，加強村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理機構(gòu)和隊伍建設(shè)，確保村鎮(zhèn)工程質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任落實。我希望大家能夠把建筑節(jié)能工作擺到我們重要工作議程上來，這是非常有意義的工作，關(guān)系國家能源戰(zhàn)略。當(dāng)前，一是要建立市場與現(xiàn)場聯(lián)動的監(jiān)管機制。要利用修訂《建筑法》的契機，改進和完善施工圖審查、工程質(zhì)量安全監(jiān)督、質(zhì)量檢測、竣工驗收備案、運營使用等各個環(huán)節(jié)的管理制度，進一步細(xì)化建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理等各方責(zé)任主體，以及施工圖審查機構(gòu)、工程檢測機構(gòu)的質(zhì)量責(zé)任，強化建設(shè)單位和執(zhí)業(yè)資格人員個人責(zé)任。另一方面要嚴(yán)格監(jiān)管，確保其認(rèn)真履行質(zhì)量責(zé)任，為提高工程質(zhì)量水平提供專業(yè)支持和保障。今年全國建筑施工安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，但進入 10 月份以來，一次死亡三人以上的重大安全事故有所抬頭，現(xiàn)在離年底只有一個月了，趕工期現(xiàn)象比較突出，部分地區(qū)也進入了冬季施工階段，各地要緊緊繃住安全生產(chǎn)這根弦，克服麻痹松懈情緒，切實加強對重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管。年底將至，各地要督促企業(yè)做好農(nóng)民工工資的支付工作，保證農(nóng)民工及時拿到全年工資。青島建筑管理局為農(nóng)民工辦夜校，給農(nóng)民工宣講安全知識，樹立了好典型。黨中央、國務(wù)院決定，到 2024年我國要進入創(chuàng)新型國家行列。 目前，部里正在組織《建筑物全壽命周期質(zhì)量安全管理制度》的研究工作，力求建立明確既有建筑物安全檢測鑒定制度、質(zhì)量責(zé)任制度、全壽命周期質(zhì)量安全保險制度和維修基金制度等，逐步形成工程全壽命周期質(zhì)量安全監(jiān)管機制。要采取有效措施，加強建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的執(zhí)法檢查，將各方責(zé)任主體執(zhí)行節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)情況列入信用檔案管理，加大對節(jié)能違法違規(guī)行為的處罰力度。對于農(nóng)民自建住宅，要做好技術(shù)服務(wù)工作，力爭在 “ 十一五 ” 期間探索出針對農(nóng)民自建住宅建設(shè)的行之有效的管理辦法。 三是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，要求我們改變傳統(tǒng)的工程質(zhì)量觀念。我們已經(jīng)連續(xù)三年建筑施工安全事故的起數(shù)和死亡人數(shù)下降幅度超過 10%以上，百億元產(chǎn)值死亡率由 2024 年的 人下降到去年的 人。 XX 市實施了住宅工程質(zhì)量通病防治責(zé)任書 制度，明確了各方主體質(zhì)量通病防治責(zé)任。如青藏鐵路工程、三峽水利樞紐工程、小浪底水庫、西氣東輸工程、潤揚大橋、東海大橋等。 回顧幾年來的工作，我們主要在以下幾個方面取得了新進展： （一）法規(guī)和制度建設(shè)得到加強，工程質(zhì)量管理工作納入法制化軌道 《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等行政法規(guī)的頒布實施，為建設(shè)工程質(zhì)量管理 奠定了重要的法律框架體系。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，建設(shè)部先后制定并出臺了有關(guān)勘察質(zhì)量管理、房建和市政工程施工圖設(shè)計文件審查、竣工驗收備案、質(zhì)量保修等十 幾部工程管理方面的部門規(guī)章和一系列規(guī)范性文件，改進和完善了以保證工程質(zhì)量安全為核心的市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督、強制性監(jiān)理、質(zhì)量檢測、竣工驗收備案、工程保修等各個環(huán)節(jié)的管理制度。不斷提高工程技術(shù)水平是保證工程建設(shè)質(zhì)量的重要手段。 （四） 工程質(zhì)量監(jiān)督管理體制機制進一步完善，監(jiān)督管理能力得到提升 工程質(zhì)量監(jiān)督隊伍建設(shè)得到加強。這些啟示對于我們做好今后的工程質(zhì)量管理工作很有指導(dǎo)意義。 六是圍繞建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略任務(wù)，工程建設(shè)任務(wù)艱巨，要求我們加快管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的步伐。 其次，切實維護廣大人民群眾切身利益，繼續(xù)強化住宅工程質(zhì)量監(jiān)管工作。我們要從國家戰(zhàn)略高度上來認(rèn)識，切實抓好建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)實施的監(jiān)管工作。將對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理與從業(yè)企業(yè)的市場監(jiān)管和資質(zhì)管理結(jié)合起來，通過規(guī)范建筑市場進一步保證建設(shè)工程質(zhì)量。同時，要根據(jù)新時期要求和工程質(zhì)量實際情況，及時更新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 （五）著眼于 支撐能力建設(shè)，營造良好的工程質(zhì)量管理政策環(huán)境 第 18 頁 共 19 頁 首先，要加快推進現(xiàn)代建設(shè)市場體系的建設(shè)，使那些技術(shù)力量強、工程質(zhì)量和市場信譽好的企業(yè)占據(jù)市場主導(dǎo)地位。建議大家年底前進行一次拉網(wǎng)式檢查，消除安全隱患，把今年安全生產(chǎn)的良好形勢進一步鞏固。一是高度重視工程款清欠和農(nóng)民工工資問題。這方面浙江、江蘇、山東做得很好，我曾在杭州專門給農(nóng)民工講過課。 工程質(zhì)量管理我們還有一個非常重要的方面，就是要強調(diào)技術(shù)創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。關(guān)于工程質(zhì)量問題，我們既要抓好新建工程質(zhì)量，但同時也要抓好既有建筑的使用管理，明確哪些是要通過維修來保證正常使用，哪些是屬于質(zhì)量問題，實 際上這里面有很多技術(shù)問題，我們要把比較強的技術(shù)問題，用通俗的語言，讓消費者、讓社會能夠理解。各級建設(shè)主管 第 13 頁 共 19 頁 部門，要按照《民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》要求，強化監(jiān)管，確保施工圖審查、質(zhì)量檢測、工程質(zhì)量監(jiān)督等各環(huán)節(jié)有效落實節(jié)能措施。對于限額以上村鎮(zhèn)工程的質(zhì)量監(jiān)管，要推廣 XX 省的經(jīng)驗，根據(jù)本地實際，制定規(guī)劃、分步實施，逐步納入到政府監(jiān)管范圍。 二是村鎮(zhèn)建設(shè)工程包括農(nóng)房建設(shè)的質(zhì)量管理相對滯后，已經(jīng)暴露問題，如不及時解決將影響新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的落實，要求我 第 9 頁 共 19 頁 們用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的觀念加以研究、改進，支持社會主義新農(nóng)村