【正文】 足新形勢(shì)下監(jiān)管安全的需要，使得許多監(jiān)獄不得不在人防方面增加大量的警力來(lái)彌補(bǔ)物防和技防的 不足。國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、政治形勢(shì)的變化，社會(huì)變革的急速發(fā)展，給人們的思 3 想觀念、價(jià)值取向帶來(lái)巨大變化，隨之也給社會(huì)犯罪形態(tài)帶來(lái)了較大變化，其中暴力型、智能型和帶有黑社會(huì)性質(zhì)以及跨地區(qū)勾結(jié)的團(tuán)伙型等社會(huì)犯罪形態(tài)呈上升趨勢(shì)，這種社會(huì)犯罪形態(tài)的變化，必然帶來(lái)監(jiān)內(nèi)押犯結(jié)構(gòu)的變化，這種變化形成了監(jiān)內(nèi)新的潛在不安定因素。監(jiān)獄這一本質(zhì)功能作用的充分有效發(fā)揮，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)具有其它部門不可替代的作用。 懲罰與改造罪犯、預(yù)防犯罪、實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，這是監(jiān)獄的本質(zhì)功能。 （一）社會(huì)犯罪形態(tài)的變化，是實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄安全穩(wěn)定的新課題。至于現(xiàn)代化閉路監(jiān)控、數(shù)字信息資料處理系統(tǒng)，由于資金、管理體制等原因，更是望塵莫及。但是，真正實(shí)現(xiàn)依法治監(jiān)，目前還存在著法規(guī)和制度上的差距。確保監(jiān)獄長(zhǎng)期持續(xù)安全穩(wěn)定，是社會(huì)和諧穩(wěn)定對(duì)監(jiān)獄工作的必然要求，建立和完善系統(tǒng)、全面、科學(xué)的監(jiān)管安全長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施經(jīng)常化的安全防范動(dòng)態(tài)管理，對(duì)于強(qiáng)化監(jiān)獄警察的憂 患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)、規(guī)范在崗警察的執(zhí)法勤務(wù)行為、推動(dòng)各項(xiàng)監(jiān)管制度的有效落實(shí)、促進(jìn)在押罪犯的行為養(yǎng)成、前瞻性的分析排查各種安全隱患、及時(shí)查找堵塞監(jiān)管安全工作的漏洞和缺陷、避免各類重大案件和事故的發(fā)生等等，是至關(guān)重要的和不可或缺的。因此，除上述的創(chuàng)新內(nèi)容以外，還應(yīng)該有很多課題，如監(jiān)獄體制、監(jiān)管設(shè)施、技術(shù)裝備、應(yīng)急處臵機(jī)制、行刑方式、改造手段等等都值得和需要我們認(rèn)真去研究與探討，只要我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為使命，以實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄長(zhǎng)期持續(xù)安全穩(wěn)定為己任， 勇于探索、大膽實(shí)踐、不斷創(chuàng)新，我們堅(jiān)信，經(jīng)過(guò)我們所有從事監(jiān)獄事業(yè)的人民警察的不懈努力，一大批獨(dú)具中國(guó)特色的長(zhǎng) 第 12 頁(yè) 共 12 頁(yè) 期持續(xù)安全穩(wěn)定的法治化、科學(xué)化、社會(huì)化和現(xiàn)代化的全新監(jiān)獄必將展現(xiàn)在世人的面前，這是中國(guó)社會(huì)主義特色監(jiān)獄發(fā)展的必然趨勢(shì)。 （三）堅(jiān)持開(kāi)拓進(jìn)取，創(chuàng)新科學(xué)化教育改造模式。這樣才能從根本上實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄自身的持續(xù)安全穩(wěn)定， 第 8 頁(yè) 共 12 頁(yè) 進(jìn)而為社會(huì)的和諧穩(wěn)定做出監(jiān)獄自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 （三）部分監(jiān)獄監(jiān)管設(shè)施陳舊、技術(shù)裝備落后，是監(jiān)獄安全穩(wěn)定的潛在隱患。監(jiān)獄自身主要包括：監(jiān)管設(shè)施、技術(shù)裝備、物防技防的科技含量；罪犯群體的思想活動(dòng)和行為表現(xiàn)；監(jiān)管安全防范長(zhǎng)效機(jī)制和應(yīng)急處臵機(jī)制的建立完善和運(yùn)行；監(jiān)獄警察的綜合素質(zhì)、專業(yè)能力、執(zhí)法行為和職業(yè)化程度等等。監(jiān)獄是社會(huì)主義法治的重要組成部分，監(jiān)獄的基本職能是懲罰和預(yù)防犯罪，核心功能是通過(guò)懲罰犯罪來(lái)達(dá)到保護(hù)公民、法人和其他社會(huì)組織的合法權(quán)益，警示和預(yù)防社會(huì)犯罪的作用。毫無(wú)疑問(wèn)，根據(jù)構(gòu) 第 3 頁(yè) 共 12 頁(yè) 建和諧社會(huì)的科學(xué)構(gòu)想，監(jiān)獄工作只有以改造人為宗旨，把提高教育改造質(zhì)量作為中心任務(wù)，監(jiān)獄的本質(zhì)功能才能得到有效的實(shí)現(xiàn)，監(jiān)獄的持續(xù)安全穩(wěn)定才會(huì)有基礎(chǔ)，社會(huì)才能更加和諧穩(wěn)定。 此外，監(jiān)獄的安全穩(wěn)定，還要隨時(shí)承受國(guó)內(nèi)外有害信息帶來(lái)的負(fù)面影響和考驗(yàn)。監(jiān)獄警察的職責(zé)不純和主業(yè)錯(cuò)位，多數(shù)