【正文】 數(shù)，充分尊重選民的權(quán)利和意愿，把選民提名推薦的群眾真心信賴和擁護(hù)、敢于為民直言、事業(yè)心責(zé)任感強(qiáng)、法律意識(shí)和文化素質(zhì)較高、能夠真正代表人民利益的人交 選民醞釀協(xié)商，接受選民挑選。代表素質(zhì)應(yīng)當(dāng)包括：（ 1）政治素質(zhì)：擁護(hù)并堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，具有飽滿的政治熱情和全心全意為人民服務(wù)的精神，熱愛人大工作。二是對(duì)代表不作為以及承擔(dān)責(zé)任在法律上做出規(guī)定，增強(qiáng)代表履職的緊迫感和危機(jī)感，激發(fā)代表自覺履職的內(nèi)動(dòng)力。 三、重主辦，輕協(xié)辦，聯(lián)合辦理力度不夠。因此，地方各級(jí)人大及其常委會(huì)要立足法定職權(quán)，把這種優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好、運(yùn)用好，在社會(huì)主義法治建設(shè)和和諧社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮重要作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的人民代表大會(huì)是全國(guó)五級(jí)人大中最基層一級(jí)，是人民直接行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)。民主集中制是人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)的基本原則。 二、重交辦，輕督辦，跟蹤辦理力度不夠。久而久之，被代表稱之為 “ 老大難 ” 、 “ 馬拉松 ” ，無心再提。建議區(qū)人大加強(qiáng)對(duì)政府部門辦理建議的督辦和回訪，對(duì)代表建議跟蹤督辦，定時(shí)到承辦單位檢查或抽查辦理情況，要求他們及時(shí)向人大代表和區(qū)人大通報(bào)議案、建議的落實(shí)情況，并繼續(xù)對(duì)辦理建議好的單位進(jìn)行表彰，讓大家共同關(guān)注、共同督促，促使人大代表提出的議案、建議解決率不斷提高。當(dāng)前選舉實(shí)踐中選舉人和被選舉人參選積極性不高的一個(gè)重要原因，就是缺乏競(jìng)選機(jī)制。但在活動(dòng)形式上還是習(xí)慣于傳統(tǒng)模式，不外乎于視察、檢查、考察和評(píng)議，活動(dòng)缺乏多樣性和靈活 性，質(zhì)量也不夠高。其次，各級(jí)政府要依法將代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐年有所增加，以保障代表活動(dòng)的順利開展。沒有了選民的監(jiān)督或不接受選民的監(jiān)督，代表的權(quán)利就失去了根基，就會(huì)變異、甚至變質(zhì)，與法相忤，與人民的根本利益相悖。二是優(yōu)化代表知識(shí)結(jié)構(gòu)，增加法律、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技等方面專業(yè)人才在代表中的比例。建議區(qū)人大可以對(duì)優(yōu)秀議案進(jìn)行表彰，積極開展優(yōu)秀議案、質(zhì)量高的建議的評(píng)比表彰工作，鼓勵(lì)更多的代表提出優(yōu)秀的議案和高質(zhì)量的建議。有的雖然答復(fù)圓滿但僅僅采納、落實(shí)了代表建設(shè)中的一部分，以點(diǎn)代面，以偏概全，辦理落實(shí)中走了樣。但是，在實(shí)際生活中，有一些代表履行職務(wù)的情況與人民群眾的愿望還有較大的差距，不僅影響 了人大機(jī)關(guān)的權(quán)威性和人大代表的代表性，勢(shì)必導(dǎo)致國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)職能的弱化，應(yīng)該引起有關(guān)方面的重視。我們建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是人的權(quán)利得到充分體現(xiàn)，人的愿望得到充分表達(dá)的社會(huì)，是社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明高度發(fā)達(dá)的社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主是構(gòu)建和諧社會(huì)一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。人民代表大會(huì)制度作為我國(guó)的根本政治制度，其本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展中，人大代表更應(yīng)身先士卒、率先垂范，依法履行職責(zé)，積極參政議政，踴躍建言獻(xiàn)策，投身科學(xué)發(fā)展建設(shè)大潮。有的在答復(fù)前轟轟烈烈，制定計(jì)劃，現(xiàn)場(chǎng)辦公，一旦在限期內(nèi)作出辦理進(jìn)展情況的答復(fù)，便鳴金收兵，不再落實(shí)兌現(xiàn)，虎頭蛇尾，流于形式。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)人大代表撰寫議案、建議的培訓(xùn)、指導(dǎo)，使代表們