【正文】 力，著力優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，著力增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品 牌、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，保持省屬企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，為浙江全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化做出新貢獻(xiàn)。 二、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，正確把握省屬企業(yè)十一五發(fā)展方向 十一五時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的攻堅(jiān)階段，具有承前啟后的歷史地位。同時(shí) ，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率總體偏高。 2024 年，省國(guó)資委作為政府特設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立，標(biāo)志著在政府機(jī)構(gòu)設(shè)置上實(shí)現(xiàn)了政府公共管理職能和出資人職能分開，實(shí)現(xiàn)了權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合，初步形成了以產(chǎn)權(quán)管理為核心，以授權(quán)經(jīng)營(yíng)和績(jī)效考核為重點(diǎn)，資產(chǎn)評(píng)估、轉(zhuǎn)讓、處置較為規(guī)范，企業(yè)改制政策、程序較為健全，財(cái)務(wù)監(jiān)督管理較為完善的國(guó)資監(jiān)管新體系。從全國(guó)看，到 2024 年末，全省國(guó)有經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)居于各?。▍^(qū)、市）前列。 國(guó)有資產(chǎn)總量持續(xù)增長(zhǎng)，規(guī)模和效益連創(chuàng)新高。到 2024 年，已經(jīng)有 8 家集團(tuán)公司位居全國(guó) 500 強(qiáng)行列，在我省各行各業(yè)中發(fā)揮了領(lǐng)頭羊作用。截止 2024 年底，省屬企業(yè)平均資 第 5 頁(yè) 共 15 頁(yè) 產(chǎn)規(guī)模為 ，除了交通集團(tuán)和能源集團(tuán)資產(chǎn)總額超過(guò) 500億元，資產(chǎn)總額超百億的也僅有杭鋼集團(tuán)和物產(chǎn)集團(tuán)，其余的21 家集團(tuán)的資產(chǎn)總額均在 100 億元以下，其中不到 20 億元的有4 家。約束力度不夠，風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任不對(duì)稱。國(guó)際原油等能源和資源類商品價(jià)格居高不下、波動(dòng)加大，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，國(guó)際貿(mào)易摩擦愈演愈烈，國(guó)際匯率和人民幣匯率走勢(shì)難以把握，給省屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)較大風(fēng)險(xiǎn)。 績(jī)效良好。全面改善省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平。加快煤炭配送基地建設(shè)，保障發(fā)電用煤供應(yīng)，增強(qiáng)液化天然氣的保障能力；以增加大型高效先進(jìn)機(jī)組為 重點(diǎn)優(yōu)化燃煤發(fā) 第 13 頁(yè) 共 15 頁(yè) 電結(jié)構(gòu)，在保護(hù)生態(tài)、幫扶致富的基礎(chǔ)上有序開發(fā)水電，根據(jù)氣源情況適時(shí)適度推進(jìn)天然氣發(fā)電，積極參與核電、抽水蓄能電站的建設(shè)，加快推進(jìn)開發(fā)風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等可再生能源項(xiàng)目；穩(wěn)步推進(jìn)天然氣管網(wǎng)建設(shè)，提高天然氣的利用效率；適時(shí)組建地方石油公司，提高浙江石油供應(yīng)的保障能力；實(shí)施走出去戰(zhàn)略，從上游拓展能源項(xiàng)目，提高我省能源安全的保障度。抓住鋼鐵行業(yè)大調(diào)整、大 重組、大整合的關(guān)鍵時(shí)期，切實(shí)轉(zhuǎn)變鋼鐵產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)量擴(kuò)張向品種質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變、依靠物質(zhì)要素投入向科技進(jìn)步和人力資源轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)管理手段向運(yùn)用信息化等現(xiàn)代管理手段轉(zhuǎn)變，努力把半山基地建設(shè)成為工藝技術(shù)裝備先進(jìn)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)領(lǐng)先、生產(chǎn)環(huán)境優(yōu)美、規(guī)模經(jīng)濟(jì)合理、低成本高附加值和具有較強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力 第 15 頁(yè) 共 15 頁(yè) 的優(yōu)特鋼精品生產(chǎn)基地。對(duì)基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性行業(yè)的企業(yè)，如能源、交通、航空、鐵路等，在保持國(guó)有獨(dú)資，或在國(guó)有絕對(duì)控股的前提下，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)產(chǎn) 第 12 頁(yè) 共 15 頁(yè) 權(quán)主體多元化；對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，如國(guó)內(nèi)外貿(mào)易、鋼鐵、化工等，通過(guò)輔業(yè)分離、產(chǎn) 業(yè)整合、同類合并等方式，進(jìn)一步提高專業(yè)化管理水平及其在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，培育出一批具有一定規(guī)模和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)龍頭企業(yè)；對(duì)處于一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)且競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯，或者國(guó)有資產(chǎn)存量較小、更適合分散經(jīng)營(yíng)的行業(yè)領(lǐng)域，要通過(guò)加快推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本全部退出；對(duì)于具有專業(yè)投資功能的企業(yè)，要以資本運(yùn)作和戰(zhàn)略持股為主要職能，實(shí)施相關(guān)產(chǎn)業(yè)的整合，發(fā)展成為具有明顯優(yōu)勢(shì)的投資類資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司。大力發(fā)展以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，加大企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。按照依法履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的要求，進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制；切實(shí)改進(jìn)國(guó)資監(jiān)管方式，提高國(guó)資監(jiān)管能力和水平；構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管新機(jī)制，落實(shí)國(guó)資保值增值責(zé)任。浙江經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇。此外，企業(yè)科技投入明顯不足，品牌效應(yīng)不明顯，自主創(chuàng)新能力亟需進(jìn)一步增強(qiáng)。省屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)分布在 10 多個(gè)產(chǎn)業(yè)