【正文】 力，著力優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)和推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，著力增強國有企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品 牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)，保持省屬企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，為浙江全面建設(shè)小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化做出新貢獻。 二、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，正確把握省屬企業(yè)十一五發(fā)展方向 十一五時期是全面建設(shè)小康社會的攻堅階段，具有承前啟后的歷史地位。同時 ，企業(yè)資產(chǎn)負債率總體偏高。 2024 年，省國資委作為政府特設(shè)機構(gòu)的設(shè)立，標(biāo)志著在政府機構(gòu)設(shè)置上實現(xiàn)了政府公共管理職能和出資人職能分開，實現(xiàn)了權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合，初步形成了以產(chǎn)權(quán)管理為核心，以授權(quán)經(jīng)營和績效考核為重點，資產(chǎn)評估、轉(zhuǎn)讓、處置較為規(guī)范，企業(yè)改制政策、程序較為健全，財務(wù)監(jiān)督管理較為完善的國資監(jiān)管新體系。從全國看，到 2024 年末，全省國有經(jīng)濟各項主要經(jīng)濟指標(biāo)居于各?。▍^(qū)、市）前列。 國有資產(chǎn)總量持續(xù)增長，規(guī)模和效益連創(chuàng)新高。到 2024 年，已經(jīng)有 8 家集團公司位居全國 500 強行列，在我省各行各業(yè)中發(fā)揮了領(lǐng)頭羊作用。截止 2024 年底，省屬企業(yè)平均資 第 5 頁 共 15 頁 產(chǎn)規(guī)模為 ，除了交通集團和能源集團資產(chǎn)總額超過 500億元，資產(chǎn)總額超百億的也僅有杭鋼集團和物產(chǎn)集團，其余的21 家集團的資產(chǎn)總額均在 100 億元以下，其中不到 20 億元的有4 家。約束力度不夠，風(fēng)險與責(zé)任不對稱。國際原油等能源和資源類商品價格居高不下、波動加大，國際競爭日趨激烈，國際貿(mào)易摩擦愈演愈烈，國際匯率和人民幣匯率走勢難以把握，給省屬企業(yè)經(jīng)營帶來較大風(fēng)險。 績效良好。全面改善省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平。加快煤炭配送基地建設(shè)，保障發(fā)電用煤供應(yīng)，增強液化天然氣的保障能力；以增加大型高效先進機組為 重點優(yōu)化燃煤發(fā) 第 13 頁 共 15 頁 電結(jié)構(gòu)，在保護生態(tài)、幫扶致富的基礎(chǔ)上有序開發(fā)水電，根據(jù)氣源情況適時適度推進天然氣發(fā)電，積極參與核電、抽水蓄能電站的建設(shè)，加快推進開發(fā)風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源項目；穩(wěn)步推進天然氣管網(wǎng)建設(shè)，提高天然氣的利用效率；適時組建地方石油公司，提高浙江石油供應(yīng)的保障能力；實施走出去戰(zhàn)略，從上游拓展能源項目，提高我省能源安全的保障度。抓住鋼鐵行業(yè)大調(diào)整、大 重組、大整合的關(guān)鍵時期，切實轉(zhuǎn)變鋼鐵產(chǎn)業(yè)增長方式，逐步實現(xiàn)數(shù)量擴張向品種質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變、依靠物質(zhì)要素投入向科技進步和人力資源轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)管理手段向運用信息化等現(xiàn)代管理手段轉(zhuǎn)變，努力把半山基地建設(shè)成為工藝技術(shù)裝備先進、技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)領(lǐng)先、生產(chǎn)環(huán)境優(yōu)美、規(guī)模經(jīng)濟合理、低成本高附加值和具有較強綜合競爭力 第 15 頁 共 15 頁 的優(yōu)特鋼精品生產(chǎn)基地。對基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性行業(yè)的企業(yè)，如能源、交通、航空、鐵路等，在保持國有獨資，或在國有絕對控股的前提下，積極引進戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)產(chǎn) 第 12 頁 共 15 頁 權(quán)主體多元化；對國有經(jīng)濟具有較強優(yōu)勢的競爭性行業(yè)，如國內(nèi)外貿(mào)易、鋼鐵、化工等，通過輔業(yè)分離、產(chǎn) 業(yè)整合、同類合并等方式，進一步提高專業(yè)化管理水平及其在市場上的競爭優(yōu)勢，培育出一批具有一定規(guī)模和較強競爭力的行業(yè)龍頭企業(yè)；對處于一般競爭性行業(yè)且競爭優(yōu)勢不明顯，或者國有資產(chǎn)存量較小、更適合分散經(jīng)營的行業(yè)領(lǐng)域，要通過加快推進產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，實現(xiàn)國有資本全部退出；對于具有專業(yè)投資功能的企業(yè)，要以資本運作和戰(zhàn)略持股為主要職能，實施相關(guān)產(chǎn)業(yè)的整合，發(fā)展成為具有明顯優(yōu)勢的投資類資產(chǎn)經(jīng)營公司。大力發(fā)展以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系，加強企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，加大企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。按照依法履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的要求，進一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制；切實改進國資監(jiān)管方式，提高國資監(jiān)管能力和水平；構(gòu)建國資監(jiān)管新機制，落實國資保值增值責(zé)任。浙江經(jīng)濟快速發(fā)展帶來難得的發(fā)展機遇。此外，企業(yè)科技投入明顯不足，品牌效應(yīng)不明顯，自主創(chuàng)新能力亟需進一步增強。省屬企業(yè)國有資產(chǎn)分布在 10 多個產(chǎn)業(yè)