3國有企業(yè)工作計劃-文庫吧
2025-08-12 18:25 本頁面
【正文】 。到 2024 年，已經(jīng)有 8 家集團公司位居全國 500 強行列，在我省各行各業(yè)中發(fā)揮了領頭羊作用。 國資監(jiān)管逐步到位，監(jiān)管新體制初步形成。十五以來，我省積極探索國有資產(chǎn)監(jiān)管的有效形式，以國有資 產(chǎn)保值增值為目標， 第 4 頁 共 15 頁 根據(jù)國家所有、分級管理、授權(quán)經(jīng)營、分工監(jiān)督的原則，形成了全省國有資產(chǎn)監(jiān)督、管理和營運三層次框架體系。 2024 年，省國資委作為政府特設機構(gòu)的設立，標志著在政府機構(gòu)設置上實現(xiàn)了政府公共管理職能和出資人職能分開，實現(xiàn)了權(quán)利、義務和責任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合，初步形成了以產(chǎn)權(quán)管理為核心，以授權(quán)經(jīng)營和績效考核為重點，資產(chǎn)評估、轉(zhuǎn)讓、處置較為規(guī)范，企業(yè)改制政策、程序較為健全，財務監(jiān)督管理較為完善的國資監(jiān)管新體系。國有資產(chǎn)監(jiān)管工作正在以出資人產(chǎn)權(quán)管理為主導向更深層次推進，國有資產(chǎn)出資人的職能作 用進一步得到發(fā)揮。 省屬企業(yè)十五取得的成就，為十一五又好又快發(fā)展奠定了堅實基礎。同時，省屬企業(yè)改革發(fā)展中仍然存在一些深層次的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在： 國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)仍不盡合理。一是表現(xiàn)為中小企業(yè)數(shù)量過多。 2024 年，省屬企業(yè)下屬的三級及以上企業(yè)多達 946 戶。二是表現(xiàn)為國有資產(chǎn)分布過散、集中度偏低。省屬企業(yè)國有資產(chǎn)分布在 10 多個產(chǎn)業(yè)領域、 30 多個主要行業(yè)中。三是一般競爭性行業(yè)中的國有資產(chǎn)所占比重仍然過大。 2024 年，省屬企業(yè)國有資產(chǎn)中這一塊資產(chǎn)分布仍達 %。四是業(yè)務趨同性大。如大 多數(shù)省屬企業(yè)都涉足了房地產(chǎn)業(yè)務，一些企業(yè)主營業(yè)務不夠突出。 企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模普遍較小。截止 2024 年底，省屬企業(yè)平均資 第 5 頁 共 15 頁 產(chǎn)規(guī)模為 ，除了交通集團和能源集團資產(chǎn)總額超過 500億元，資產(chǎn)總額超百億的也僅有杭鋼集團和物產(chǎn)集團，其余的21 家集團的資產(chǎn)總額均在 100 億元以下，其中不到 20 億元的有4 家。從省屬企業(yè)下屬 946 戶單戶數(shù)據(jù)看，資產(chǎn)總額在 1 億元以下的有 610 家，占 %，合計資產(chǎn)總額 152 億元，僅占省屬企業(yè)資產(chǎn)總額的 %。較小的資產(chǎn)規(guī)模，導致國有經(jīng)濟應具備的規(guī)模效應、整體優(yōu)勢難以體現(xiàn)。同時 ，企業(yè)資產(chǎn)負債率總體偏高。截止 2024 年底，省屬企業(yè)平均資產(chǎn)負債率達 %，其中有 9家集團資產(chǎn)負債率超過 70%。過高的資產(chǎn)負債率，加大了企業(yè)的經(jīng)營風險。 企業(yè)增長質(zhì)量亟需提高。目前，省屬企業(yè)整體效益的增長在某種程度上是依靠壟斷和粗放型增長方式驅(qū)動的，特別是生產(chǎn)型企業(yè)，高能耗、高物耗、高污染、低附加值的增長方式仍然沒有根本轉(zhuǎn)變，加劇了資源和環(huán)境的瓶頸制約。同時，企業(yè)成本費用上升較快，應收款項和存貨增幅較大。 2024 年省屬企業(yè)銷售成本、銷售稅金及附加分別比銷售收入增長率高出 和 個百分 點，尤其是利息支出同比增長 %，是銷售收入增長率 3倍多，導致省屬企業(yè)實現(xiàn)利潤增長明顯放緩。此外，企業(yè)科技投入明顯不足，品牌效應不明顯，自主創(chuàng)新能力亟需進一步增強。 企業(yè)管理體制和運行機制有待進一步完善。一是管理鏈條過長。絕大多數(shù)省屬企業(yè)存在 3級以上子企業(yè)，有的多達 5級以上， 第 6 頁 共 15 頁 以資產(chǎn)為紐帶的母子公司管理體制尚未理順，責權(quán)利沒有統(tǒng)一，導致管理效率低下，母公司控制能力不強。二是激勵約束機制不夠完善。缺乏長效激勵機制，難以有效衡量經(jīng)營者為企業(yè)長遠利益所做的貢獻。約束力度不夠，風險與責任不對稱。三是企 業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)亟待完善。董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會建設都有待完善，決策機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)相互間缺乏有效制衡，各種兼職行為一定程度存在，實施過程中難以產(chǎn)生實效。 二、以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，正確把握省屬企業(yè)十一五發(fā)展方向 十一五時期是全面建設小康社會的攻堅階段，具有承前啟后的歷史地位。省屬企業(yè)在我省十一五規(guī)劃實施期中，既面臨難得的發(fā)展機遇，也面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，機遇與挑戰(zhàn)并存，站在新的歷史起點。 經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化營造廣闊的戰(zhàn)略發(fā)展空間?？?br />
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