【正文】 國的 基本經(jīng)濟(jì)制度是公有制，最忌諱講私有化，而我認(rèn)定中國發(fā)展的基本方向就是私有化。實(shí)際上，上述每一種改革思路都具有一定的積極意義，都在一定程度上推動了我國國有企業(yè)的改革。特殊 領(lǐng)域中的國有大型企業(yè)數(shù)量極少，但由于其關(guān)系國計民生，因此必須實(shí)行國有或由國家控股。翻閱有關(guān)文件我們可以發(fā)現(xiàn)，第三種思路的觀點(diǎn)大多已經(jīng)體現(xiàn)在黨的十四屆三中全會、十五大、十五屆四中全會、十六大以及十六屆三中全會等一系列重要文件之中，對我國國有企業(yè)分類深化改革發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用。在特定條件下，二者是相互轉(zhuǎn)化的。這些企業(yè)大都屬于中央企業(yè)，但其社會職能機(jī)構(gòu)和輔業(yè)的剝離必須由所在地承接，特別是一些劣勢企業(yè)先后被整體下放到地方，大大增加了西部國有企業(yè)的改革難度，尤其是下崗職工再就業(yè)的難度，增加了社會不穩(wěn)定隱患。不僅要從產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和企業(yè)規(guī)模方面分類，而且要從地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面進(jìn)行分類。 。 。例如，應(yīng)設(shè)立 ? 下崗職工再就業(yè)促進(jìn)基金 ? ，用于 第 17 頁 共 18 頁 扶植其下崗職工自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，同時鼓勵其他企業(yè)多吸納其下崗職工；對企業(yè)剝離社會職能機(jī)構(gòu)的人員安置政策應(yīng)經(jīng)費(fèi)從優(yōu)年齡從寬；等等。而再就業(yè)才是解決國有企業(yè)下崗職工安置問題的治本之策，才能從根本上維護(hù)社會安定，促進(jìn)改革。因?yàn)槿珖鞯囟嗄旮母锏膶?shí)踐已經(jīng)充分證明：非特殊領(lǐng)域的國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度早改、大改主動，晚改、小改被動，不改和假改都沒有出路。不能完全排除他們的理論受到了西方新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的一些影響，但他們的觀點(diǎn)更多地是來源于對中國自身改革實(shí)踐的總結(jié)和改革方向的把握。目前，的確還有極少數(shù)普通國有企業(yè)包括中小企業(yè)由于整體狀況極差，資不抵債，無法籌集必要的職工安置費(fèi)等改革成本、無法解決債務(wù)問題等等原因而不得不采取租賃、承包、托管等各種責(zé)任制形 式，但這是不得已而為之，并不是主動改革的取向。 ? 只有把必須實(shí)行國有制的企業(yè)按特殊的法律和政策進(jìn)行嚴(yán)格的行為規(guī)范（當(dāng)然，國有企業(yè)管理制度本身也有一個改革和不斷完善的問題），才能對大多數(shù)可以改制為一般企業(yè)的國有企業(yè)進(jìn)行大膽的制度變革，即改革為非國有企業(yè)，完全按民法和公司法的原則來規(guī)范其行為。為此必須對國有企業(yè)實(shí)行民營化。 ?? 顯然，俄羅斯的私有化非但沒有解決國有 企業(yè)的所謂 ‘ 產(chǎn)權(quán)虛置 ’ 問題，反而卻真的造成了 ‘ 責(zé)任虛置 ’ ，而現(xiàn)代企業(yè)在實(shí)現(xiàn)兩權(quán)分離的條件下，經(jīng)營責(zé)任制是決定企業(yè)效益的更為直接的因素。國家應(yīng)當(dāng)從改革成本、中央企業(yè)下放地方的配套條件等等方面給予西部地區(qū)國有大中型企業(yè)改革以特殊的政策支持。筆者認(rèn)為，我國國有企業(yè)深化改革應(yīng)當(dāng)堅持分類進(jìn)行的總體思路。 ?? 俄羅斯依據(jù)西方產(chǎn)權(quán)理論推行私有化，不僅沒有提高企業(yè)效率促進(jìn)增長，反而導(dǎo)致國民經(jīng)濟(jì)和工業(yè)生產(chǎn)下降了 50%，企業(yè)虧損面迅速擴(kuò)大增長了幾倍 …… 。 ?? 這就是為什么我認(rèn)為改革一定要走得非?？斓脑颍?yàn)槿绻呗?，就會變成印度那種情況（即所有的貪污都是界定得非常好的體制）。 ? 前一階段，關(guān)于硬化公有制內(nèi)部財產(chǎn)關(guān)系的說法較為流行，但我們認(rèn)為離開了對現(xiàn)有國有企業(yè)的分類，這種 ‘ 硬化 ’ 同樣會顯得不合時宜。這些企業(yè)即使是實(shí)行 ? 責(zé)任制 ? ，也必須是通過產(chǎn)權(quán)制度改革使產(chǎn)權(quán)主體人格化后的制度前提下來推行。 分類改革思路評析 第三種思路即國有企業(yè)分類改革的思路雖然并非前兩種思路的簡單折衷，更不是學(xué)者們隨意采取的 ? 中庸 ? 之道，但它的理論取向和政策主張的確是居于前兩種思路之間的。這里，筆者只補(bǔ)充兩點(diǎn)：第一，特殊領(lǐng)域的國有企業(yè)—— 關(guān)系國計民生的 ? 特殊 ? 企業(yè)雖然必須實(shí)行國有制，但也必須完善委托 — 代理關(guān)系，進(jìn)行責(zé)任制創(chuàng)新。 第二，由于西部地方財政實(shí)力弱，無力承擔(dān)必要的改革成本，使許多改革難以推進(jìn)。同時，要將民營企業(yè)與其他企業(yè)同等納入社會保障體系，為其員工提供同等的保障條件，以吸引國有企業(yè)下崗職工去民營企業(yè)再就業(yè)。《張五常批判》，中國工人出版社 2024 年出版?！秳⒃姲孜募罚ǖ诹恚?，《產(chǎn)權(quán)理論研究》），西南財經(jīng)大學(xué)出版社 1999 年出版?！杜c中國非主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家對話》，中國經(jīng)濟(jì)出版社 2024 年出版。這諸多不利因素，不僅使西部很難引進(jìn)優(yōu)秀的戰(zhàn)略投資者，嚴(yán)重阻礙著國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)多元化、分散化乃至民營化改革，而且近年來西部原有的一些優(yōu)勢大中型企業(yè)的部分車間乃至總部也開始不斷遷往投資環(huán)境更好的東部沿海地區(qū)，呈出現(xiàn) ? 孔雀東南飛 ? 的態(tài)勢，使西部面臨資源和資金流失甚至產(chǎn)業(yè)空心化的危險。 因?yàn)槠駷橹?，這方面的專門研究還不多，而在改革實(shí)踐中，不同地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的國有大中型企業(yè)改革是有很大差異的，尤其是地理上處于劣勢、經(jīng)濟(jì)上處于弱勢、歷史負(fù)擔(dān)和社會負(fù)擔(dān)沉重的西部地區(qū)國有大中型企業(yè)的改革問題具有很大的特殊性，也有很大的難度，需要進(jìn)行專門的理論研究和實(shí)踐指導(dǎo)。 第三種思路雖然提出了我國國有企業(yè)深化改革的總體方向， 第 11 頁 共 18 頁 但沒能對一些關(guān)鍵的、重大的問題進(jìn)行深入研究，從而影響了它對改革實(shí)踐的指導(dǎo)效果。一是國有（特）大型企業(yè)規(guī)模大，涉及的利益群體多，激進(jìn)改