【正文】 使用、干部任免、人員調(diào)動、土地出讓、工程招投標(biāo)等，特別是 ? 三重一大 ? 事項實行集體議事；將建設(shè)用地預(yù)審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查、國有土地使用權(quán)出讓、劃撥用地審批、臨時用地審批、宅基地審批、探礦權(quán)采礦權(quán)審批、土地開發(fā)整理項目安排、土地違法案件查處等涉及群眾切身利益和國土資源管理事業(yè)發(fā)展大局的重大決策納入會審范圍，并在總結(jié)前幾年實施經(jīng)驗和成 效的基礎(chǔ)上，進一步增加集體決策和內(nèi)部會審的研究事項，擴大參與范圍，規(guī)范運作程序。二是開展 ? 一權(quán)一表 ? 清理。我局 2024 年辦理的行政復(fù)議案卷被省廳評為 ? 全省國 土資源系統(tǒng)行政復(fù)議案卷優(yōu)秀等次 ? 。五是服務(wù)監(jiān)督 ? 全方位 ? 。一是深入排查，包案負(fù)責(zé)。著力推進海域使用證換發(fā)國有土地使用證工作，累計完成海域使用證換發(fā)土地證面積近 萬畝，為沿海開發(fā)拓展了用地空間。全面部署基本農(nóng)田劃定工作，科學(xué)劃定永久基本農(nóng)田，確保數(shù)質(zhì)并重，并在 XX 縣區(qū)先行開展全省基本農(nóng)田劃定試點。今年以來，我局著重強化了項目用地的開竣工申報制度，將出讓金催繳和開工建設(shè)督促通盤考慮，在保持與財政局銜接和實地巡查的基礎(chǔ)上， 1 至10 月份共發(fā)放出讓金繳納書面提醒通知書 65 份、催繳通知書 3份，追回欠繳出讓金 億元，處理出讓金遲繳產(chǎn)生滯納金 6件，發(fā)放督促盡快開工通知書 2 份，面積 萬平方米經(jīng)營性用地經(jīng)督促開工建設(shè)。? 網(wǎng)站建設(shè)方案的編制報審，《市地理信息公共服務(wù)管理辦法（草案）》、《市地理信息公共平臺地理實體數(shù)據(jù)規(guī)范》、《市地理信息公共平臺電子地圖數(shù)據(jù)規(guī)范》等 7 項標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定， ? 天地圖 X8226。認(rèn)真開展 ? 國土業(yè)務(wù)大講臺 ? 培訓(xùn)活動，有效提升了全體人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。明年 我局將選擇 1～ 2 件規(guī)范性文件開展后評估工作，同時組織各縣（市）局、各分局也選擇 1～2 件規(guī)范性文件開展后評估工作。積極做好輿情應(yīng)對處置工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，化解矛盾糾紛。進一步做好土地利用、征收補償安置、行政許可、行政處罰等信息的主動公開和依申請公開，規(guī)范依申請公開的辦理程序。截至目前，政務(wù)中心國土窗口共受理各類報件 20697 件，其中當(dāng)場辦結(jié) 12312 件，及時辦結(jié)率 100%。穩(wěn)步推進全市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，目前，全市共發(fā)放集體土地所有權(quán)證 89097 本，發(fā)證率近 97%，其中組集體發(fā)證 74434 本，發(fā)證率近 98%，累計發(fā)放集體建設(shè)用地使用證 25249 本，宅基地證 2086701 本，我市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作模式被推薦到國土部面向全國推廣。另外，大力推進省以上投資土地開發(fā)整理項目建設(shè)，今年以來完成了 XX 縣區(qū)南莫鎮(zhèn)土地整理 項目等 7 個省以上投資項目，總面積 萬畝，總投資 9411 萬元。根據(jù)部、省統(tǒng)一部署，扎實有序開展國土資源節(jié)約集約模 XX 縣區(qū)（市）創(chuàng)建工作，通過典型介紹、觀看專題片等方式推廣 XX 縣區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗，指導(dǎo)縣（市）區(qū)積極做好達(dá)標(biāo)創(chuàng)建和創(chuàng) 第 14 頁 共 23 頁 優(yōu)申報工作，目前，我市 XX 縣區(qū)各項考核評價指標(biāo)在全省名列前茅。此外，我局還充分發(fā)揮行政復(fù)議、行政訴訟的層級監(jiān)督、內(nèi)部糾錯、權(quán) 第 12 頁 共 23 頁 利救濟和化解爭議作用，全年，辦理省政府行政復(fù)議 2 件，省廳行政復(fù)議 4 件，市政府法制辦行政復(fù)議 4 件，市局審理行政復(fù) 議4 件，崇川法院行政訴訟 2 件。今年以來，我局在 ? 土地執(zhí)法模 XX縣區(qū)（市、區(qū)） ? 創(chuàng) 建活動推進中，不斷抬高創(chuàng)建標(biāo)尺、細(xì)化創(chuàng)建要求，將創(chuàng)建成效納入對各縣（市）局、各分局年度工作考核范疇，并采取調(diào)研、督查等多種方式，加強對各縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作的指導(dǎo)和督促，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，進一步形成了? 黨政齊抓、部門共建、城鄉(xiāng)同創(chuàng) ? 的創(chuàng)建格局。除政務(wù)中心國土審批窗口正常受理外，我局還開通了 ? 網(wǎng)上申請 ? 、 ? 電話預(yù)約 ? 服務(wù)。特別是結(jié)合近年土地違法案件查處實踐，本著 ? 過罰相當(dāng) ? 原則，依法對土地行政處罰事項的處罰范圍和處罰標(biāo)準(zhǔn)進行了分類細(xì)化，對非法占地、非法轉(zhuǎn)讓土地、破壞耕地三類應(yīng)當(dāng)或可以并 處罰款的土地違法行為的罰款標(biāo)準(zhǔn)在法定幅度內(nèi)進行了明確并規(guī)定了相應(yīng)的從輕、從重處罰情節(jié)，合理限制了自由裁量權(quán)。通過清理，我局行政服務(wù)收件材料減少 35 份，占材料總數(shù) 20%，進一步減輕辦事的負(fù)擔(dān)。全年共開辦24 個各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)約 2230 人次，有效提升了全系統(tǒng)人員工作業(yè)務(wù)能力和依法行政水平。 （二）完善議事程序，積極推進科學(xué)民主決策 一是依法依規(guī)，推進決策法制化。 （四）嚴(yán)格法制監(jiān)督，大力促進行權(quán)公開運行 一是強化網(wǎng)上審批監(jiān)督。三是認(rèn)真組織開展案卷評查。群眾、企事業(yè)單位既可以通過互聯(lián)網(wǎng)國土門戶網(wǎng)站向我局提出各類申請，也可以采取電話方式向市政務(wù)中心國土窗口進行 辦理行政許可（審批）事項的預(yù)約。四是全面落實土地執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任。 二、取得的成效 2024 年，全市國土資源部門在市委、市政府和省廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞 ? 四保四創(chuàng) ? 的總體要求，全面提升管理水平，全力服務(wù)平穩(wěn)較快發(fā)展，國土資源管理各項工作全面推進，實現(xiàn)了高平臺上的新跨越。 （二）有力保護，有效促進資源集聚 一是全面落實耕地保護責(zé)任。 （三）嚴(yán)格監(jiān)管，大力推動用地秩序好轉(zhuǎn) 一是 2024 年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查成效顯著。全市地籍區(qū)和地籍子區(qū)的劃定工作基本完成，集體土地所有權(quán)統(tǒng)一宗地編碼實現(xiàn)全覆蓋，二次土地調(diào)查農(nóng)村成果率先通過省級驗收。三是加大干部輪崗交流力度。按照省廳電子政務(wù)信息公開檢查和市政府政務(wù)網(wǎng)站考核的相關(guān)要求，進一步加強 ? 市國土資源局 ? 門戶網(wǎng)站的建設(shè)。 。按照《國土資源部規(guī)章和規(guī)范性文件后評估辦法》的要求，建立規(guī)范性文件后評估制度，明確評估主體、原則、對象、內(nèi)容、方法與程序，保證評估的科學(xué)性、民主性和制度化，并將后評估結(jié)果作為規(guī)范性文件? 立、改、廢 ? 的重要依據(jù)。全系統(tǒng)通過輪崗交流，有 47 位科級以上干部職務(wù)作了調(diào)整，其中市局機關(guān) 21人，進一步優(yōu)化了隊伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)了隊伍活力。完成了《 1：1000 數(shù)字航測成圖技術(shù)設(shè)計書》和 ? 天地圖 X8226。二是項目建設(shè)用地批后監(jiān)管不斷強化。組織各縣（市、區(qū)）開展耕地保護責(zé)任目標(biāo)履行情況自查，我市順利通過省政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)檢查。通過多方協(xié)調(diào)努力，我市市級土地利用總體規(guī)劃（ 20242024 年）于年初經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)正式實施，我市中心 XX 縣區(qū)允許建設(shè)區(qū)邊界調(diào)整方案也在全省首個通過國土部審批，有效保障 了中心 XX 縣區(qū)發(fā)展用地需求。 （八）堅持多措并舉，有效化解涉地信訪矛盾 今年