【正文】 好鄉(xiāng)水利站。水利投資要盡快恢復(fù)到 1980 年財(cái)政包干時(shí)的水平。 （八）農(nóng)田水利補(bǔ)助費(fèi)等專項(xiàng)資金的有償使用部分，今后可由各級財(cái)政委托水利主管部門投放、回收，專戶存儲，周轉(zhuǎn)使用 。水利工程效益的降低，直接影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。1985 年新增灌溉面積 48 萬畝，同期減少了 196 萬畝，相抵凈減 148 萬畝 。 （五）在水土保持區(qū)，凡因開礦建廠破壞水土保持工程，造 第 7 頁 共 9 頁 成或加劇水土流失的，要補(bǔ)償水土流失治理費(fèi)。 1986 年中央 1 號文件對水利工作提出的要求是： “ 繼續(xù)加強(qiáng)江河治理，改善農(nóng)田水利，對已有工程進(jìn)行維修、更新改造和配套。堅(jiān)決剎住 第 4 頁 共 9 頁 破壞農(nóng)田水利工程設(shè)施的歪風(fēng)，確保工程的完好，充分發(fā)揮工程效益，更好地為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟(jì)服務(wù)［ 14］。造成嚴(yán) 重后果的，要依法懲處。在此，僅以水利大省江蘇為例略作闡述。報(bào)告鑒于一些地方在實(shí)行各種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制后，對農(nóng)田水利工程管理責(zé)任制的落實(shí)沒有緊緊跟上，致使不少農(nóng)田水利工程設(shè)施基本上處于無人管理的狀態(tài)，溝、河、堤、渠、坡被任意侵占等情況，提出了加強(qiáng)水利管理的七項(xiàng)意見： （一）農(nóng)田水利工程設(shè)施是國家和集體的公有財(cái)產(chǎn)，任何單位和個(gè)人都不得以任何借口，用任何方式侵占或破壞。各市、縣要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)田水利工程設(shè)施管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。 農(nóng)田水利建設(shè)的新氣象與新問題 1980 年代中期以后，全國水利事業(yè)面臨兩大危機(jī)：一是工程老化失修，效益衰減 。 （二）對省、市、地、縣安排的引黃灌區(qū)、大中型灌區(qū)、重點(diǎn)除澇和旱澇保收田建設(shè)項(xiàng)目，在建設(shè)配套期間，按受益耕地面積每年每畝集資 4— 5 元、補(bǔ)源區(qū) 2— 3 元，作為建設(shè)配套投資 。原來的基層管水組織和管理辦法，已不能適應(yīng)千家萬戶分散用水的需要［ 24］。但因水利投資相對減少，水利工程面臨老化失修、效益衰減和北方水資源短缺等問題，全國水利形勢并不 樂觀。 （二）有些工程或因施工質(zhì)量有缺陷，或因配套工程未建成，不能達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 。 1986 年冬 1987 年春，全國投入勞動積累 20 億工日，穩(wěn)產(chǎn)土石方 30 億方，改善、恢復(fù)和增加灌溉面積 5400 萬畝，新增加和改善除澇面積 1900 萬畝，治理水土流失 7800 多平方公里，解決了 578 萬人的飲水困難，是“ 六五 ” 以來成效最好的一年［ 18］。區(qū)域內(nèi)的土地和