【正文】 學(xué)習(xí)內(nèi)容落實(shí)。抓住了薄弱環(huán)節(jié)就明確了主攻方向。但有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，以及執(zhí)法程序不規(guī)范、執(zhí)法方法簡(jiǎn)單粗暴現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；重處罰、輕教育，重結(jié)果、輕程序，執(zhí)法利益化傾向不同程度存在，執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法能力、執(zhí)法方式與依法行政的要求有較大差距。 （五）、執(zhí)法目的實(shí)現(xiàn)難 運(yùn)政執(zhí)法的目的是為了規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好的運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境。 收集物證要有針對(duì)性。對(duì)此，河道管理單位應(yīng)立足實(shí)際，努力探索并改進(jìn)水政執(zhí)法工作，全面提高執(zhí)法水平和工作效率。 執(zhí)法裝備不全，辦案經(jīng)費(fèi)投入不足。流域水政隊(duì)伍沒有建立與地方政府、公安、檢察院、法院、相關(guān)政府主管部門的聯(lián)系機(jī)制，信息資源缺乏共享，執(zhí)法力量薄弱，在流域利益與地方利益發(fā)生沖突時(shí)，難以及時(shí)有效地執(zhí)法，難以保證流域的合法權(quán)益。 水政執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。 健全機(jī)制，構(gòu)建立體監(jiān)督體系。將運(yùn)管機(jī)構(gòu)納入行政編制，提高財(cái)政補(bǔ)助收入的比例，建立一套有政策保障、財(cái)政支持的運(yùn)政工作機(jī)制，從根本上解決當(dāng)前運(yùn)管工作面臨的困境。找你不成，找你親戚朋友，找你上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。按照權(quán)力與責(zé)任統(tǒng)一的要求，對(duì)行政執(zhí) 法人員具體執(zhí)法行為進(jìn)行規(guī)范。 （二）強(qiáng)化學(xué)歷管理，狠抓素質(zhì)工程。 （一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，狠抓思想政治工程。一是文化素質(zhì)不適應(yīng)。 3 解決辦法 區(qū)應(yīng)該與縣級(jí)地方林業(yè)部門區(qū)別對(duì)待，由于立法者站在全國(guó)的角度區(qū)考慮問題，大部門是以縣級(jí)為單位來考慮實(shí)際問題的，自然保護(hù)區(qū)絕大部分處于偏遠(yuǎn)的山區(qū)，且絕大部分都直屬于省級(jí)林業(yè)部門管理，很多案件從立案、審批、到結(jié)案來回奔波，不但辦案成本高而且效率的下降直接影響了辦案的權(quán)威性。 執(zhí)法案件查處普遍以各站為單位獨(dú)立進(jìn)行。 建立長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制、加強(qiáng)培訓(xùn)力度加強(qiáng)林政執(zhí)法人員法律知識(shí)和執(zhí)法辦案能力培訓(xùn)，要形成一種培訓(xùn)和考核的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)經(jīng)過培訓(xùn)仍不能勝任崗位的林政執(zhí)法人員要予以辭退。 第 3 頁 共 28 頁 執(zhí)法權(quán)限受到限制由于保護(hù)區(qū)特殊的隸屬關(guān)系，保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)在很多方面不具有獨(dú)立的林業(yè)行政執(zhí)法主體資格，很多案件必須經(jīng)區(qū)林業(yè)局授權(quán)并以區(qū)林業(yè)局的名義進(jìn)行辦理，涉及到授權(quán)案件時(shí)必須要加蓋區(qū)林業(yè)局的印章，致使執(zhí)法人員不能及時(shí)有效進(jìn)行處罰和管理，影響了執(zhí)法的權(quán)威性。 第 1 頁 共 28 頁 關(guān)于羅山自然保護(hù)區(qū)林政執(zhí)法工作的調(diào)研報(bào)告2[本站推薦 ] 周靜 （寧夏羅山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局，寧夏吳忠 751900） 摘要：通過對(duì)羅山保護(hù)區(qū)目前林業(yè)行政執(zhí)法工作現(xiàn)狀的綜合評(píng)價(jià)和對(duì)存在問題的分析，提出賦予保護(hù)區(qū)更多權(quán)限、成立林業(yè)行政綜合執(zhí)法部門、建立長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制、加強(qiáng)培訓(xùn)力度、制定獎(jiǎng)懲和監(jiān)督機(jī)制等方面的對(duì)策。全局主要從事森林管護(hù)任務(wù)的 60 名管護(hù)人員沒有林政執(zhí)法證，依法管林、護(hù)林受到制約。同時(shí)積極向區(qū)林業(yè)局爭(zhēng)取讓更多能勝任林政執(zhí)法工作的人員加入到林政執(zhí)法的隊(duì)伍中來。保護(hù)區(qū)由于設(shè)立較晚，現(xiàn)階段還沒有一個(gè)專門負(fù)責(zé)林 業(yè)行政案件查處的機(jī)構(gòu)，各站對(duì)所轄區(qū)域發(fā)生的案件不向上報(bào)告，實(shí)行誰管轄誰查處的原則。應(yīng)該將國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū) 管理機(jī)構(gòu)視為林業(yè)主管部門，這樣很多案件無須授權(quán) 第 10 頁 共 28 頁 直接按照法律規(guī)定就取得了林業(yè)行政執(zhí)法主體資格，可以自己名義進(jìn)行辦理。比如我所 10 名人員中，通過自學(xué)等形式獲得文憑的占 1 大多數(shù)，不能適應(yīng)交通行政執(zhí)法的基本素質(zhì)需求；二是年 第 12 頁 共 28 頁 齡結(jié)構(gòu)帶來的制約。思想支配行動(dòng)，只有樹立了正確的世界觀，才會(huì)有規(guī)范的執(zhí)法行為。學(xué)歷是衡量一個(gè) 人綜合素質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)。 在實(shí)際工作中，我從分析交通行政執(zhí)法現(xiàn)狀入手，找準(zhǔn)了制 第 16 頁 共 28 頁 約交通行政執(zhí)法的主客觀因素，總結(jié)出強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育、狠抓思想政治工程，強(qiáng)化學(xué)歷管理、狠抓素質(zhì)工程，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)、狠抓基礎(chǔ)工程，強(qiáng)化制度建設(shè)、狠抓責(zé)任工程的具體對(duì)策，規(guī)范了執(zhí)法行為，促進(jìn)了執(zhí)法公正。三是說情不成耍無賴，找來社會(huì)上的無業(yè)游民對(duì)執(zhí)法者進(jìn)行恐嚇和威脅，找來家里老小擾亂工作秩序，甚至到執(zhí)法者的家里去鬧事等等手段來干擾執(zhí)法。 （二）、強(qiáng)化法制培訓(xùn)，提高依法治運(yùn)能力 第 21 頁 共 28 頁 借學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的機(jī)遇，以執(zhí)法培訓(xùn)、執(zhí)法檢查、經(jīng)驗(yàn)交流等形式，不斷加大運(yùn)政執(zhí)法人員對(duì)新法律、法規(guī)的 理解及運(yùn)用的培訓(xùn)力度，通過相互學(xué)習(xí)、探討和交流提高執(zhí)法人員依法行政、文明行政的能力和水平。完善責(zé)任機(jī)制，實(shí)行 “ 責(zé)任過錯(cuò) ” 追究，把責(zé)任機(jī)制落實(shí)到具體的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體的每一個(gè) 第 24 頁 共 28 頁 執(zhí)法崗位、落實(shí)的每一個(gè)工作環(huán)節(jié)，使每一個(gè)參加執(zhí)法的人員都有危機(jī)感、緊迫感，通過內(nèi)外監(jiān)督、評(píng)價(jià)結(jié)合，增強(qiáng)執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法、依法行政、文明行政的自覺性、主動(dòng)性，促使運(yùn)管部門及其執(zhí)法人員及時(shí)糾正執(zhí)法活動(dòng)中的不良現(xiàn)象。盡管全處三級(jí)水行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)已基本建成，但人員素質(zhì)卻參差不齊，缺少正規(guī)的法律專業(yè)人才，絕大部分是半路出家，通過培養(yǎng)或自學(xué)后從事執(zhí)法工作。 第 28 頁 共 28 頁 三 。另外，水政執(zhí) 法規(guī)章制度落實(shí)不到位，缺乏約束機(jī)制，執(zhí)法人員的工作積極性、主動(dòng)性不高，影響了水事違法案件的查處質(zhì)量和效率。隨著國(guó)家依法治國(guó)、依法行政進(jìn)程的加快及水行政執(zhí)法體系的健全和完善，流域水行政管理任務(wù)日漸繁重，河道水政執(zhí)法出現(xiàn)了諸多問題。重點(diǎn)要把握好七個(gè)細(xì)節(jié)： 現(xiàn)場(chǎng)筆錄制作要有兩名以上具有執(zhí)法資格的執(zhí)法人員參與，這是證據(jù)合法的關(guān)鍵； 執(zhí)法人員與記錄人要分別簽名，不能代簽，否則會(huì)影響證據(jù)的合法性； 筆錄的制作時(shí)間要詳細(xì)，地點(diǎn)不能籠統(tǒng)含混； 違章行為發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）的時(shí)間、地點(diǎn)、拉得什么貨、運(yùn)了多少人、收了多少錢、從事營(yíng)運(yùn)有多長(zhǎng)時(shí)間， 有什么相關(guān)證件； 為了有效防止出現(xiàn) “ 不亮證執(zhí)法 ” 問題，筆錄當(dāng)中應(yīng)當(dāng)在開始就表明執(zhí)法人員的身份和詢問意圖； 在筆錄中要盡量避免下定性的語句，只調(diào)查、不結(jié)論； 經(jīng)被詢問人（或被調(diào)查人）確認(rèn)無誤并簽字?，F(xiàn)階段我縣大多數(shù)道路運(yùn)輸企業(yè)依然處于規(guī)模小、粗放型、低層次狀態(tài)，存在著市場(chǎng)發(fā)展不平衡，經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，運(yùn)輸效率低，加上部分經(jīng)營(yíng)業(yè)戶法律意識(shí)淡薄，對(duì)行業(yè)管理存有抵觸情緒，導(dǎo)致運(yùn)管機(jī)構(gòu)無法對(duì)運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施有效監(jiān)督，特別是客運(yùn)市場(chǎng)的 “ 黑的 ” 沖擊運(yùn)輸市場(chǎng)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，處罰取證又困難，而且他們大多數(shù)是無業(yè)游民，家庭經(jīng)濟(jì)條件不好，車輛狀況極差，處罰很難實(shí)施，單憑執(zhí)法人員去檢查形不成氣 候，導(dǎo)致圍攻、謾罵執(zhí)法人員的有之，和你打游擊戰(zhàn)的不乏其數(shù)，合法經(jīng)營(yíng)者苦不堪言，執(zhí)法者也很難處理好此局面。運(yùn)政執(zhí)法工作為適應(yīng)現(xiàn)代運(yùn)輸業(yè)發(fā)展 的要求，在強(qiáng)化和完善運(yùn)政管理、維護(hù)道路運(yùn)輸秩序、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、保障良好的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)環(huán)境等方面起到了重要作用。 （三）強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，狠抓基礎(chǔ)工程。在學(xué)習(xí)教育 方面著重抓了學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)效果三落實(shí)。由于就業(yè)渠道單一等原因，執(zhí)法隊(duì)伍 “ 近親 ” 現(xiàn)象比較突出，存在父子、母子、夫妻、兄弟、姐妹、親戚同在一個(gè)單位或一個(gè)部門執(zhí)法的現(xiàn)象，“ 親情 ” 成份對(duì)執(zhí)